西夏诸部人马再得到武松坐镇山东后，居然不敢来犯。南下有渭水天险相阻，只能向西侧扩大战果，辽国除了久战不下的山东，已经zhan有了淮水以北的全部领土。北方领土只留下京东东路与南方相连，其余领土全部沦陷。北方华夏儿女因为无能的朝廷，只能在异族的铁蹄下苟延残喘。这是一个乱世的年代。
公元1111年2月、曾头市内，武松召开了第一次的正式全体会议，并且在大会上正式嘉奖有功的将领。奖励很实在，卓越战功赐赏金银万两，混体描金旌旗一面，上用金线绣有一个大大的胜字。其次是金银五千两，银色旌旗一面，再次只有金银而无旌旗。不出武松的意料，众位将士果然对武松设计的旌旗喜爱异常，甚至大大超越了对金银的喜爱。得到旌旗的沾沾自满，没有得到的暗自叫劲，一定要在下次得到金色旌旗。
武松站在高台上高声说道：“旌旗、战旗！只有最勇敢的战士才配拥有旌旗。你们都是最勇敢的战士，在我心里你们远比黄金珍贵，你们已经用你们的鲜血证明了这一点。但是还不够，正因为你们是最勇猛的战士，所以我要你们把这象征勇武的黄金旌旗插满整个蓝天覆盖的地方。举起你们的武器，告诉我、你们有没有这个信心？”
“有——、有——、有——！！！万岁——、万岁——、万岁——！”激动异常的将士们甚至喊出了大逆不道的口号，可是谁还在意这个？每个人都陶醉在武松的激情演讲里。
并且正式成立五部、战斗部、后勤部、器械部、政策部、谋略部、除了战斗部人员鼎盛之外，其他部门全部缺乏人才，甚至有的部门只是象征意义的被武松塞进去一个人。至于在西夏为了制造混乱而幸存下来的战士们，则一率被武松升为百人队长，并每人赏赐一面小号的银色三角旌旗以示其勇武。经过左右思量，武松决定把这些人留在身边，亲传兵法战术。
经过连番的胜利，仿佛每个人身上都被注满骄傲，狂热的血液，同时也把武松的地位推到前所未有的高度。即使在众位将领里也有很多人不敢看武松的眼睛，有时走个对碰都会恭顺的站在一边，再武松经过他们身边时他们甚至会屏住呼吸。但是武松过去后，他们又会一如崇拜的眼神看着武松的背影。
再武松回来的这段时间，还不足半个月，就有数千的难民前来投奔。面对难民，武松表现出与面对敌人截然相反的热情，不但镇灾济粮，而且大开城们，广纳难民。到后来，争相传告的难民越来越多，到后来已经超出了曾头市的容纳极限。无法进入曾头市的难民，就依偎在城墙边，他们坚信为他们扬眉吐气的镇西大将军是不会丢下他们不管的。
而武松也确实没有丢下他们的意思，这些都是强壮的人力资源呀，老弱妇孺大多都没有逃出异族的铁蹄。就算其中有些妇孺，也是可以接受的，他们就是武松仁德的最好宣传对象。
面对越来越多的难民，武松只能找来祝彪，扈三娘和李应三人。
武松面对身前的三位头领说道：“当初我强逼你们上梁山，确实是我的不对，但是三位大人大量丝毫没有和我计较。而且还尽心尽力的扶持我，武松深敢惭愧，请三位受我一拜。”说罢、作势就要拜下去。
他们三人那敢受武松一拜，武松与日俱增的威严和杀气深深震撼着他们。三人一起上前扶住武松，连忙许诺什么赴汤蹈火，什么不敢之累的。总之就是一句话，只要武松不拜他们，他们干什么都行。上次李逵因为对武松不敬，被打成什么样他们可是记忆优新。看见戏做的也差不多了，武松这才疏入正题。
“我想三位将军已经把门外的难民看在眼里了吧？都是华夏儿女，怎能漠视不理，但是我已经作到极限了，现在曾头市实在是容纳不下人了。不知道三位将军是否……”
武松话还没有说完，聪明的扈三娘就接口道：“大将军，我们扈家庄有都是地方，我想容纳这区区千八人马还是没有问题的。将军如果同意，末将愿意护送这些人去我们扈家庄以做屯兵之用。”话说到这里其他两人自然知道自己应该说些什么，连连表明愿意共同安置这些难民。
武松满意的走到扈三娘身前，拍了拍她的肩膀鼓励道：“好、很好、我不会忘了你这份功劳的。”
只是一句简单的鼓励却把三娘兴奋的小脸通红，心中不住重复：“他在拍我……他在夸我……他在夸我……”
既然事以谈妥，拖拉不是武松的作风，直接让三人调遣一千骑兵护送门外的数千难民回到三将的山庄避难。因为先前投奔之人都是身强力壮，跑的快的，因此武松也就没有多此一举再过挑选。门外的难民再走之前，全部对着站在城墙上的武松叩首不止，以谢武松的恩德。直到三位将军再三催促，这才慢慢踏上征程。
望着这些在寒冻中瑟瑟发抖的难民，武松不由自主的一叹！自己虽然没有坐上高位，却以有了改变天下的能力。面对这些彷徨的难民，武松深深感受到能力越大，责任越重的真正含义。
武松仰头望天，坚定而又缓慢的念了首诗：“天下风云出我辈，金戈铁马血饮醉,皇图霸业谈笑间，不胜人生一场醉,提剑跨骑挥鬼雨，白骨如山鸟惊飞,尘事如潮人如水，只叹江湖几人回”
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