北京城现在的局面可以说是十分的微妙，新政府显然已经完全控制了局面，目前因为大佬们都在关心宪政实施的方向，而且可以说各自的势力范围划分还是比较清晰，并且都在新政府内获得了各自的权益，所以，那些由于阵营不同而可能引发的内部的矛盾，现在都被暂时性的压制着。

　　这种局面对于秦铠来说，无疑是能够接受的较好状态，军政部成立至今，推进军队改革的步伐事实上还是太小，虽然已经正式颁布了新的军队编制、新军衔、军阶，甚至对于成立准军事的巡捕局都已经在部分行省开始实施了，不过，这进度实在是难以让秦铠满意。

　　不过，东北刚刚平定，北方那片辽阔的土地上，有着他不寻常的计划，显然要投入不少的精力，但是，裁撤旧军队和新军改革显然也是必须立刻付诸实施，很快，一系列的命令从军政部发布了出来。

　　成立联合政府军政部新军筹备委员会，这一次，秦铠没有直接来主持这项事务，而是从由周瑞东来全权负责，他交给周瑞东的任务很艰巨，但也十分的明了，一年内完成各省旧军队的裁撤，同时将各省新军筹备起来。

　　而现在，各省新军状况更是差别极大，两广新军的体制中，除了广西尚有部分边军并未完成整编外，基本已经是完备的新军模式，需要进行整编的仅仅是军队编制。

　　而闽浙练军的整编难度，由于张佩纶的积极配合，显然具有极大的可操作性，而云南、贵州两省现在还在岑毓英的控制下，不过岑家军主要还是在云南活动，重新整编这支军队的时机，秦铠以为尚不成熟，而且岑毓英现在还要面对一个大麻烦——英国人在缅甸的扩张十分的迅速，而暂时扶持缅甸势力控制中缅边境，显然是当务之急。

　　除了岑家军外，尚不列入秦铠新军整编范围的自然还有直隶的淮军，当初秦铠计划的大军区制，这直隶也是单列在外的，不过，四川、陕甘当地隶属淮军的当地军队，他可是铁了心是要打压的。

　　四川这地方历来就是兵家必争之地，而且秦铠还知道另外一点，这可是进入西藏的重要通道，而那片地广人稀的土地上，蕴藏了多大的财富，那也只有自己这个后来人能够知晓。

　　而陕甘现在的情况实在是不怎么样，十余年前征捻之战，引发了当地回汉之争，陕甘人口十不剩一，这十几年间，谭钟麟也算是在当地治理得颇有成效，不过那就是一片贫瘠之地，陕甘的人口也不到400万，这在整个国内都是稀少的个案，要钱没钱、要粮缺粮，根本无钱养兵，驻兵都是从山西调过去的客军，这倒也省了心。

　　当然，秦铠对于督抚拥兵自重的情况岂会不加以警惕，所以，在新军的筹备中，他下达了一个严格的命令，那就是彻底打破所谓乡兵守土的规则，各省依照人口下达新军招募名额，但是新军编练和驻防一律划归即将设立的军区，指挥权全在军区的高层。

　　这军政部整编新军新政的自然第一时间传送到了内阁大佬和督抚们在北京的代理人那里，立刻就引发了一片纷纷议论之声，叫号着有之，秦铠早就提出过建立地方军区的设想，当初，可没人会想到这其中隐藏着彻底消除地方督抚军权的手段。

　　但到了现在，这其中的意味已经是完全图穷匕见，明眼人一看就明白，只要这旧军队被裁撤一空后，这军权可就完全被北京城内的这位秦铠牢牢掌握，这军队正儿八经就成为了独立与地方督抚权力外的一支力量，这新军不再本地招募、本地入役的规矩，看起来简单，其实却意味深长，这彻底了断绝了军队与地方官场势力之间的纽带。

　　一直来，联合政府高层都有担心过，现在各地督抚都是重权在握，一旦拥兵自重，恐怕这国家纷乱那可就难以收拾，但是，依着军政部的规划，一切看起来都是尽在掌握...所以，凡是希望国家尽快恢复平稳发展的官员，无不拍手叫好。

　　而静默观望者显然也大有人在，已经在编练新军的张之洞，作为曾经清流干将的他，自然明白秦铠这雷霆手段的意味，将地方督抚的军权收归政府中央，这好处他自然明白，不过，制衡了地方后，很显然他也希望要制衡这中枢的军政部。

　　就在颁布这新军政的次日，张之洞在京的代表辜鸿铭就来拜访了秦铠，这位精通西学的官员很直接了当的转达了一些军政方面的想法，简而言之，那就是张之洞大人非常支持军政部改革新军的政策。

　　但同样的，张之洞大人希望能看到军政部有更完善的军队管理体系，这位甚至放言，现在你秦铠掌管军政部，未必会滥用军权，但若是他日其他人掌管军政部，若是滥用军权，是否有制约措施！

　　对于这样直接和刺耳的责问，秦铠倒也毫无逆耳的感觉，作为这时代对西方法治有充分了解的这位名士，他有这样的疑问，那完全在情理之理，事实上，秦铠对军权的掌握已经开始让新政府中一些实权人物感到担心，虽然现在尚有淮军似乎可以与新军互相牵制，似乎还不成为大问题，但秦铠自己心里却很清楚，那只是表象而已！

　　不过，对于辜鸿铭的问题，他还是坦言一点，联合政府目前首要的任务是制定宪政和将宪政付诸实施，军政部的任务就是建立一支足以维护国家权益的军队，在这列强纷纷希望从联合政府这里继续继承满清时代不对等利益的情况下，这优先和迫切的军队建设，势在必行...至于张之洞大人担心的问题，一切都会在宪政框架下得以解决！

　　辜鸿铭自然知道这位秦大总督就是之前强兵、富国论的积极实践者，在得到秦铠对军队建设方面的承诺后，他也转达了张之洞的一点点要求，这也是湖广总督支持新军政的小条件，湖广要通铁路以促进湖广的经济，希望秦铠提供相关的援助！

　　对此，秦铠笑而允诺，两江、湖广那是中原必争的之地，即便刘坤一、张之洞没有修铁路的意愿，自己也要把铁路修过去，没有完备的铁路网，自己努力建设的新军靠两条腿，那还不是一支无法迅速投放的旧式军队，根本无法实现自己的战略意愿。

　　当然，反对秦铠新军政的呼声同样的激烈，李中堂虽然没有明确表示反对意见，但是，对于秦铠对军队强化的掌控力度，这自然不是淮军体系愿意看到的，而且这一次的新军改制中，按照原先的约定，并没有涉及直隶淮军。

　　而直隶淮军的整编和裁撤，事实上倒是比其他地方练军整肃要更快，毕竟养那么一大票吃粮吃饷的大头兵，对于淮军体系也是压力甚大，秦铠之前提出的养军官不养兵的方案，却是解决了淮军体系内军官的抵触情绪。

　　直隶所辖直隶、山东、河南的淮军中那些外围军队已经开始遣散，而负责新军整肃的是淮军名将刘铭传，这位早年当过盐贩子、干过山大王，却熟读占卜、堪舆、兵学的另类淮军将领，无疑是淮军中少有的治兵人才，短短两个月内就已经裁撤了近六万羸弱老卒，不过，这距离将六十余万淮军裁撤到十万，还有一大段路要走。

　　现在这个新军政的出台，淮军将领们立刻就意识到淮军日后将要面临的压力，假以时日，即便是李中堂依然牢牢掌握朝堂势力，但是，军政上，淮军已然失去了与新军竞争的地位，唯一能保住的，或许就是这华东军区的势力范围。

　　原本他们预料的，新军或许在很长时间内无法完成对各地旧军队的整编问题，现在看起来，虽然问题还在，但是军政部的强势已经显露无疑。

　　唯一的问题是，限于李中堂与秦铠的约定，现在内阁根本无法去干涉军政部的军政改革，至少是拿不出像样的理由来阻止军政部迅速掌握全面的军事权力，于是，内阁不断收到关于新军政不宜过早实施的提案，李中堂将之转到军政部，不过秦铠都是一一答复收悉，但军政改革的步伐却毫无暂缓的意思。

　　五月初七，当二镇齐方、马德胜所辖10余个营的大军浩浩荡荡从两路推进到宁古塔副都统辖区，万余新军在收编了当地边军后，这两位从底层士兵摸爬滚打做到高级军官的新军将领领军纵马来到珲春城临海而望。

　　"得胜，"齐方一扬马鞭直指东北一片苍茫的山岭，"这片苍茫群山之后，就是我们水师曾经激战过、被俄国人占领至今的海参威!"

　　马德胜拿着望远镜张望了片刻，除了苍茫群山，事实上是看不到任何东西的，海参威港虽然在地图上近在咫尺，但那也是几十里山路之后！(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)（未完待续）