青州军围困小沛数日，孙观每日都会在城下搦战。可青州军每天对小沛的进攻，规模都并不宏大。
几乎每次搦战，孙观都只会派出千余人对小沛城发起一场象征性的进攻。
对青州军的进攻，城上守军起初还会殊死抵抗，可渐渐的，在青州军不疼不痒的进攻下，守军也懈怠了下来。
许多刘备军的将士甚至产生了青州军并不想一次攻破城池，只是要像玩弄玩物一样把他们玩死的想法。
城头上，刘备望着城外的青州军，眉头紧紧的拧着。
在他身旁，站着这两日带领兵士守城，却始终没有杀的酣畅淋漓的关羽和张飞。
这些撮鸟看着城下，张飞朝地上啐了口唾沫骂道：战又不战，走又不走，不知他们想要搞甚
关羽并没有说话，只是手扶城垛，望着城下的青州军，神色里带着些许的疑惑。
若是青州军攻城，小沛想来已然被他们攻破同样望着城外，刘备眉头也紧紧的拧着，好似自言自语的嘀咕着：可他们每日只是这么打一场便走，究竟意图何为
没人能回答刘备的问题
青州军的前身乃是青州黄巾军，黄巾军一贯的作风就是到了城下一涌而上，依仗人多，而将城池尽快拿下。
可如今兵临城下的青州军并没有那么做，他们好似对攻破小沛并没有太多的兴趣，反倒好像更陶醉于让城内的刘备军活在被围城的恐惧中。
小沛被围，徐州城内的吕布正在积极准备救援，而淮南一带的寿春城内，袁术称帝的事情也早已备办妥当。
在寿春城议事厅内。
袁术正双手背在身后，于厅内来回的踱着步子。他的身旁两侧，呈两排跪坐着许多淮南军的将领和袁术的幕僚。
眼下青州军围困小沛城，尔等以为如何走了十多圈，袁术停了下来，向屋内众人问了一句。
众人相互望着，并没有回答袁术。
青州军前往小沛，有两个可能厅内众人没有说话，袁术对他们说道：一个可能是曹操故意为之，假若如此，曹军主力不日必定进入徐州，徐州一带将悉数为曹操所得另一个可能就是青州军确实与曹操反目假若真是如此，曹操大军也是要进入徐州剿逆无论何种可能，徐州都将被曹操收入囊中
环顾着众人，袁术眉头微微拧着，接着对众人说道：吕布派来使者，请某对许昌动兵，某尚未做出决断，因此将你等召来
袁公袁术的话刚落音，李丰就站了起来，抱拳躬身对他说道：袁公称帝只在旬日，一旦大军开拔讨伐许昌，此事恐怕又要耽延下来
一心想做皇帝的袁术，最不想看到的就是有任何事情与他称帝起冲突，听得李丰如此一说，眉头立刻便拧了起来，把视线投在厅内其他人身上，虽是没有说话，目光中却满是询问的意味。
长史所言不差见袁术向他们投来了询问的目光，先前一力怂恿袁术称帝的张勋站了起来，抱拳对袁术说道：曹操骑兵进入徐州，想来也是需要时日。袁公不若称帝之后再思量可要讨伐许昌
听了李丰和张勋的话，袁术的脸色好了许多。
见他面色比先前平和，厅内众人晓得，李丰和张勋的话是迎合了袁术的想法，连忙纷纷附议。
在长安城内主持赈灾，灾民生活和情绪依然稳定，长安城的秩序也已恢复，刘辩晓得，他返回洛阳主持军务的时间已是到了。
下令贾诩留在京兆尹与左冯翊赈灾，庞统领到了与刘辩一同返回洛阳的命令。
徐州一带战火不断，刘辩治下各地却是一片祥和，百姓安居乐业，就好似这战乱不断的时代，与他们根本没有半点关系一样。
虽说京兆尹的灾情已经稳住，可耕种的季节也是已然过去，这一年京兆尹和左冯翊已是注定颗粒无收。
与庞统在长安城外汇合之后，刘辩一行快马加鞭朝着洛阳赶去的路上，放眼看去，见到的都是荒芜的田野。
饿死的灾民全都得到了安葬，早先遍地饿殍的惨状早已不见，可荒芜田野却也给这片曾经繁华的地域蒙上了一层浓重的萧瑟。
常年混战，竟是能将京兆尹这等繁荣昌盛的所在，给变的满目疮痍骑马走在旷野上，刘辩不无感慨的说道：战争持续的越久，中原一带就越是疲敝，百姓就越是民不聊生
是啊跟在刘辩身后，庞统也是叹了一声，接过刘辩的话头，对他说道：眼下中原一带倒是无有战事，可江淮恐怕很难从战乱之中自拔曹操刘备吕布乃至袁术，都在磨剑擦枪，意图夺取徐州
军师，本王记得大秦好似尚黑刘辩并没有接过庞统的话头，而是扭头朝他微微一笑，向他问道：如今本王被封为秦王，莫不是这战甲
殿下从刘辩的话中，庞统已经听出了想要变换战衣颜色的想法，微微一笑，对刘辩说道：殿下乃是大汉苗裔，封为秦王，也是如大汉一般崇尚火德，如何想起要更换兵士衣甲
只是如此一说庞统话中的意思，是直接反对刘辩更换秦军衣甲，刘辩微微一笑，并未坚持原先的想法，策马继续朝前行去。
众人一路疾行，到了弘农地界，荒芜的田地便彻底从刘辩等人的视线中消失，取而代之的则是田野中随风摇曳着身姿的谷子。
一些农夫还在田野中劳作着，刘辩等人经过的时候，农夫们都停下手中的活计，远远的向他们张望。
本王已然下令，京兆尹左冯翊二地如同洛阳等地一般，城外建造村庄，百姓采取混居，不再以宗族为聚居根本沿着官道向前行进，刘辩一边看着路两侧的谷子，一边对庞统说道：如此一来，百姓本村可以通婚，生出的子女也是要聪明伶俐许多。至于各地城内，如同洛阳一样，建造工坊，工坊所产货品一应交由官商货卖
如此一来，想必用不多久，长安便会成为第二个洛阳。与刘辩并骑走着，听了刘辩的这番话，庞统不住的点着头，对刘辩说道：各地城内发展工坊，城中百姓有事可做，城外村落又可源源不绝向城内提供粮草，时日长远，城内百姓便可完全脱离农耕。殿下如此安置，正可使人尽其用
财富是所有人都在追求的目标一边骑着马向前行进，刘辩一边对庞统说道：本王壮大秦军，需要兵械衣甲，需要战马战象，同样也需要充足的粮草保障。养一支十万人的大军，便须百万民夫劳作。
听着刘辩的话，庞统也是不住的点着头。
庞统没有接话，刘辩倒是接着说道：这几日本王正自思忖，征战之时，偏营无须出征，假若只是防御地方，这样一支大军养着，着实未有多少必要
殿下的打算是刘辩突然提起偏营，庞统有些疑惑的向他问道：莫非殿下是要裁汰偏营
不刘辩摆了摆手，对庞统说道：地方稳定防御强敌，尚需偏营。本王只是打算下一道命令，要偏营自此半兵半耕。
半兵半耕刘辩的这番话说出口，庞统眼睑低垂了一下，随后便对他说道：偏营军饷也是不少，殿下如此一来，恐怕
军饷不过铜钱而已朝庞统摆了摆手，刘辩笑着对他说道：偏营军饷照旧不变，只是自明年起，府库将不为偏营提供军粮，一应军粮由他们自家筹措。另外偏营将士可开出军垦，军营之外建造村庄，自主通婚，除每日参加练兵之外，其余时间便是他们自家安排
如此一来，偏营将士虽说须自产粮草，却可兴建村庄。听完了刘辩这番话，庞统不住的点着头，对刘辩说道：农田开垦更多，粮草也是不会匮乏。自此府库压力顿减，所有府库粮草均可拨发主力殿下此举甚妙
最主要的是，偏营将士们自此可过上老婆孩子热炕头的日子。扭头朝庞统微微一笑，刘辩对他说道：将士们也是人，假若一生都只是随本王征战，耽搁了自家过日子，本王也是心中不安
本王有一想法，日后便无有偏营不等庞统接话，刘辩就接着说道：从此之后，偏营一律改称军户但凡战事紧迫，军户须出丁从军平日里军户无须纳粮，除大灾及大战之外，任何人不得向军户收取粮草
殿下英明骑在马背上，庞统抱拳躬身，向刘辩行了一礼，对刘辩说道：臣下已是能看到不日之后，便会有一支能征善战的大秦军队，纵横大江南北战无不胜攻无不克