在过去的1907年中，截止1908年2月，东三省对外出口大豆总计超过133.5万吨，总出口额激增至3091.3万英镑，虽然因为东三省大豆的出口规模激增，国际大豆的平均价位下滑至每吨21英镑7先令，但对于最畅销的东三省大豆影响并不大。.org

　　几乎总揽这一产业的远东商行仅此一项获取了867万英镑的净利润，约合9100万银圆，除了因为远东商行通过设置在欧美等国的分行绕过各洋行直接对外销售外，远东商行通过裕丰行控制着4万垧地，通过和三省军垦、官垦签署的长期协议又获取了一份特殊的丰厚利润。

　　1907年，远东矿业总公司和远东钢铁总公司开采煤矿1355万吨，在1900年的欧洲煤荒、1903年的经济危机之后，欧美各国对本国煤炭出口持保守态度，通过对煤炭出口收取出口关税的方式进行制约，使得国际市场的煤炭供应整体趋紧，目前在欧洲，每吨优质煤炭的价格在一普特15戈比，或者是一吨优质煤炭在1英镑左右的价位。

　　亚洲地区由于缺乏煤炭开采大国的支撑，早期完全依赖从澳洲和英法等国进口煤炭，1899年之前的价格通常在每吨8两库平银的规模，1900年之后激增至10两库平银，此后因为日俄战争而继续上涨，至1907年价格小幅下滑，但还是保持每吨10两库平银以上的价格。

　　作为世界上目前最大的国际大宗商品，即便有过如此多的波折，总体价格依然是最为平稳的，为远东财团从英国、亚洲和关内外市场获取了约合1.335亿两白银的总销售额，其中约有1/10的数量是作为低硫优质动力煤供应到英国。

　　随着东三省的快速迅猛的发展，东三省的部分沿海地区和沈阳、长春的地价也快速上涨，远东商行在此前持有的大量地产、地皮都开始快速升值，通过出售、租赁地产，以及租赁地皮，远东商行在东三省地产业一项也赚取了接近一千万关东银圆的巨额收益。

　　当然，和大豆、煤炭两个大项的主业相比，包括地产在内的其他产业都显得微不足道，本地的铁矿石开采量虽然有大幅的提升，但由于炼铁能力的增长，远东钢铁总公司现在主要是出售生铁为主业，部分销往日本和东南亚。

　　远东商行的业务非常广，金融、地产、港口、航运、铁路、牧业、纺织、木材、粮食、糖、盐、豆粨、毛皮、药材、煤炭、铁矿石、生铁、铜、蚕丝、海货等等都做，绝大多数的生意还是在东三省本地，以及向关内输出，并从关内购入茶叶、麻、棉花、药材等商品，又从国际市场买入其他进口商品。

　　煤炭的大规模销售和巨额的暴利狠狠的抽打了商业文盲宋彪，以及远东财团的各位总董的脸，事实证明了吴仰曾、欧阳锡这些行业专家和经济专家的观点是正确的。

　　吴仰曾毕竟是在官场混的人，只是乘着煤炭业的第四季度新税纳入总督府财政厅之后才给宋彪写了一封报告，要求在远东财团内部增加煤炭产业的投资规模，而欧阳锡就很不给脸面了，乘着这个机会就给宋彪提交了一份非常详细的论证报告，用极其详细的市场数据和资料论证东三省煤炭工业的发展前景。

　　东三省目前开采的煤炭大多数都属于侏罗纪煤炭和白垩纪早期煤炭，特点是含硫量低和灰分低，这和市场上绝大多数的煤炭，特别是和日本煤炭有着截然不同的差别，加上热值相对较高，从褐煤到无烟煤覆盖广泛，国际市场需求量高，部分地区的煤炭还属于优质动力无烟煤，可以专门销售给军舰和邮轮。

　　日本煤炭主要是烟煤，晚三叠纪煤炭较多，质量其实是不错的，但是含硫量太高，开采成本也太高，这是日本煤炭工业的两个主要弊端，在和东三省煤炭工业比拼之时就非常的吃亏。

　　从税收上来说，煤炭工业的税收率要比纺织业高出许多，每个国家都是如此，即便是对英法这样的工业大国，煤炭产业的相关税收也占据国家税收1/4，对东三省这种煤炭储量丰富而工业欠发达的地区而言，在总税收中占据1/2的份额也是有可能的。

　　对于刚用长久发展观教育了欧阳锡的宋彪而言，这简直是最**的鄙视和打脸，很没有面子，可谁也不会和钱过不去，宋彪只能是打落牙齿和血吞，将报告批复同意之后发给远东商行，供容星桥等人借鉴。

　　远东财团内部一直在煤炭派和纺织派两类竞争，此前是纺织派占优势，随着东三省的煤炭产业税收在1907年的最后一个季度激增到2603.25万两白银，已经占到三省全年财政收益的45%。

　　这还是后面一个季度随着各大煤矿正好集中大规模投产，以及冬季煤耗量和对外出口大幅增加所致，如果全年按照现有产能继续增长下去，东三省在矿业领域收取的税收会进一步激增。

　　将欧阳锡的报告仔细翻阅一遍后，宋彪虽然有点尴尬，但还是给调研局打了电话，让欧阳锡到他的办公室一趟。

　　等了大约五分钟左右，穿着一身黑色大呢褂的欧阳锡就匆匆的赶了过来，进了办公室就很谨慎的微微躬身道：“中堂大人。”

　　宋彪此时已经是东阁大学士，不用加太师太保衔也是正一品官衔，自然是再地道不过的中堂大人。

　　宋彪看了欧阳锡一眼，请他坐下来，道：“我看过了你的报告，算是给我上了一课，不愧是从美国留学归国的高才，佩服啊。”

　　欧阳锡大为惊讶，虽然他也很希望能获得宋彪的重视，可如此之顺利就达到了这样的目标，他难免受宠若惊。这个人是欧阳庚的侄子，父亲曾是清朝廷驻美总领事，父亲死的早，此后一直是欧阳庚在美国照料他，并且支助他在美国留学深造。

　　欧阳锡心里忐忑，甚至不知道宋彪说的是真话还是反话，就很谨慎的答道：“中堂大人所说的两者兼济乃是长远之策，下官也深以此为是，只是东三省税收设置上有许多不合理之处，要想尽快提高税收，发展矿业远要快于纺织业。原因很简单，因为目前世界各国对煤炭出口都采取保守态势，税收很高，即便是英国对煤炭出口收取的税率也要高于东三省，日本、德国都是明显的重税，美法两国则高于英国，低于德国，同样是煤炭出口大国的俄国在欧洲煤荒和经济危机之后，也对煤炭出口采取了较高的赋税。相比于煤炭，各国对纺织业则都采取扶持和低税政策，和各工业强国比纺织业，加上我国纺织业关税太低，根本无法起到保护本国纺织工业的作用，起步又晚，想要在短期的五六年间取得较大突破是很困难的。我研究过远东商行内部推行的22条纺织业对策，确实是制定的非常全面，但在预期设定上都显得过于乐观，我以为预期在五年内实现东三省纺织业超过日本的希望不大，即便实现，意义也不大，对税收的影响也太小。”

　　宋彪现在算是真的能够听得进欧阳锡的劝说了，继续邀请欧阳锡坐下来，并且亲自给欧阳锡斟茶，道：“我现在请你过来主要是想和你问一问东三省的税收问题。你觉不觉得东三省的税收有问题，还是只有我一个人是这样认为的？”

　　欧阳锡很感激的双手接过宋彪递过来的茶杯，毕恭毕敬的答道：“中堂大人所言甚是，东三省的税收确实是存在着很多问题。从总体来看，东三省几乎是世界各主要国中最低税收地区，但在矿业税率和地产税率的标准却同其他各国大致相当，特别是地产税率，因为有地产增值税这样的设计，实际上仅次于日本和德国，比英法美俄四国都要高。矿业税则相对较低于英法美俄日五国。下官不知道这样的税率政策是谁制定的，但从总体来看，缺点还是非常明显的，对于东三省这样刚开始发展的地区，通常是在农业税上采取较高的税率，在工业税，特别是矿业和地产业上采取较低的税率，便于本国资本企业的迅速增加基础资本。东三省税率则恰恰相反，反而类似于英国，通过高地产税限制商业地产的兼并，又类似于法国通过低农业税保护农业发展。当然，我并不认为这种税率的设计有问题，总体上是有利有弊，很难具体和绝对的评价，但它的缺点也是必然的，那就是限制了商业土地的自由流通，政府的半壁税收几乎都来源于矿业。”

　　宋彪微微颔首，问道：“如果你来调整，你觉得哪些方面要修改？”

　　欧阳锡道：“地产税适当要降低，农业税适当可以提高。东三省目前的税收政策表面是对农民和农业有利，但农业税较低就必然会导致两个方面的问题，一是农业人口向工业人口转移困难；二是容易导致大规模的土地兼并。东三省民族资本产业相对上海这样的地区还是较为落后，特别是对中国这种缺乏工业基础的国家而言，随着经济的快速发展，资本无非就是三个方向的流动，一是向工商业用地，二是向农业用地，三是矿业，而矿产业和地产业的高税会在很大程度上压迫资金向农业用地转移，如果目前的税收制度进一步执行下去，民族资本就会逐步的大规模流入农业土地，形成类似于墨西哥的大地主阶层，对于工商业的进一步发展是非常不利的。”

　　宋彪思量一番，觉得这番话说的很有道理，就和欧阳锡说道：“东三省现行的税率政策主要是我最初制定的，当初制定这样的政策主要考虑两个因素，一是百姓整体还是较为贫困，应该养富于民，对农业税自然要低收，同时也要考虑东三省经济发展之基础还是农业，比如说大豆、甜菜这些经济作物的种植，包括畜牧业的发展，林业的发展，这都需要中小地主、富农通过农业积攒资本扩大经营规模，提升机械化种植，利于推广新的种植技术；二是希望资本尽可能的转移向工业领域，而不是和上海租界那样，大规模的资本都拥挤在房地产中，商人几乎都是靠炒卖地皮赚钱。至于矿业，矿业资源毕竟不属于政府，也不属于个人，适当收取较高的税收用于三省百姓是理所当然。”

　　欧阳锡答道：“中堂大人真心为民，下官深感佩服，只是凡事过犹不及。税收政策总体要符合经济的发展水平，基本原则是取之于谁，用之于谁，目前正是东三省积极推动基础建设，增加港口、道路、交通、水利、水渠等基础投资，包括在教育领域的扶持和投入，既然绝大多数的人都是农业人口，自然要从他们身上抽取足够的赋税来解决这些问题。适当增加农业税及关联交易税，限制大规模持有土地，这就能阻止资本拥挤到农业中，避免大规模的兼并土地，形成大地主阶层。至于地产业的问题，一个阶段的商人自然一个阶段的特征，在现有的环境下，国内民族商人能够和外国资本商人竞争的领域很少，特别是在办厂这个方面，大体只有极少数的国内商人具备这种经营能力。适当减少地产业税收，允许资本流入地产业，通过地产业的发展来带动基础设施的发展，增加就业和其他税收项的增长，并且保证本国民族商业资本的多样性，以及自我增长的能力，这还是很关键的。”

　　宋彪还是慎重的思索了一段时间，他知道欧阳锡说的这些问题是客观存在的，比如说远东商行近期就一直在考虑增加农业土地持有量，容星桥也和宋彪商量过准许商业资本开办垦荒业务之事，希望由远东财团直接安排远东粮牧总公司开垦荒地，更大规模的直接涉及大豆和甜菜等经济作物的种植。

　　就目前的收益率而言，在东三省开垦荒地种植大豆、甜菜，以及开办粮牧加工厂的利润都要高于纺织业，但这和税收的关系并不大，因为纺织业目前仍然享受着较多的税收优待政策，真正导致纺织业盈利能力较低的原因是日本纺织产品的低廉销售政策。

　　日本纺织品的低廉销售政策是因为日本产品必须要面对德法等国产品的竞争，必须采取更为低价的廉价政策，这就进一步挤压了民族纺织工业的盈利空间。

　　粮牧加工厂的大豆、甜菜加工业的利润较高，同样是因为日本缺乏相关的竞争项目，无法和东三省的粮油加工厂、糖厂竞争，此外在设备领域，前者的投资总额相对更低。

　　见宋彪沉默不语，欧阳锡猜想宋彪还是很不愿意调整农业税的税率，就另行提议道：“中堂大人，农业轻税政策实际上也有莫大的好处，对于农民的财富增收是有利的，并且可以迅速扩大到其他消费领域的增长。问题就在于如何限制土地兼并，我以为可以采取阶梯式农业税，以及直接出台政策限制个人持有土地的总量。”

　　宋彪想了想，问道：“你考虑过大规模农业的问题？”

　　欧阳锡很直截了当的说道：“我不建议中国考虑美国式的大规模农业种植，而是更多的考虑精耕细作和中小农户的种植，比如说日本和法国在人均持有农田数量上相对较小，本身也不支持这种大规模农业，对农业产品征收较高的税收，同时对国外农产品增收高额关税。这种农业政策导致国内农产品价格是要高于国际市场的，日本出于某些方面的特殊需要，除了对生丝、茶叶和木材采取特殊优惠政策外，其他的农业税收要远高于我国，甚至高于法国。正因为他们国内的农业产品价格高居不下，外国农产品涌入国内的概率就高，比如说法国对殖民地农产品的需求，比如说日本对朝鲜和台湾农业产品的特殊需求。东三省的问题相对关内是非常复杂，我们实际上更适合学习美国的轻农业税和鼓励农业出口，以及大中型农场经营模式，很多问题都需要特别慎重的考虑，税收问题上可能只是几个百分点的调整，在长期时间段内对国民经济造成的影响也会过于复杂，特别考虑世界贸易越来越紧密，以及其他各国采取不同税收政策的前提下。”

　　宋彪并不同意欧阳锡关于调整农业税的观点，但对于欧阳锡的一些观点还是非常认可的。

　　确实，税率是一个非常重要的问题。

　　东三省的煤炭税收占到三省全年财政收益的45%，这是一个非常复杂的问题，首先是东三省的煤炭工业税收相对其他产业税收过重，表面上来看，东三省的煤炭工业税相对其他各国并无差别，但东三省在农业上保持着很低的水平，在工业税又采取大量的优惠政策，几乎等于是免除了2/3的工业税收，以刺激工业的发展。

　　工业的快猛发展虽然没有提供高额税收，却又刺激了煤炭工业的发展，从另一个层面补充了东三省的税收总额。

　　然而，这样的税收比例肯定是有问题的，整个经济形态也绝对有问题，想要调整就必须从东三省的税收政策和税率上进行大范围的调整。

　　除了欧阳锡，宋彪身边根本没有一个真正的政府税收政策领域的专家，从俄国税务局聘来的所谓俄国专家的水平，比起欧阳锡恐怕还要差一大截。

　　既然请他过来了，宋彪就和欧阳锡关于税收问题谈了很长时间，最终还是决定调整东三省的税收政策和税率。

　　超前一步的税收政策可以刺激经济的发展，超前太多就会阻碍经济的发展，宋彪正是在这种交谈中才逐渐领悟这个其实还蛮简单的道理，比如说地产税，实际上在这个时期是一定不能设置的太高，要刺激资本流入地产业。

　　考虑国内民族商人的水平和实际能力，最擅长的可能也就是贸易、地产、农业，资本过多流向贸易就是囤积炒卖，过多流向地产就是泡沫，过多流向农业就是土地兼并。

　　真正符合资本市场流动方向的最佳方式是自由的平衡流动，市场会自动选择最有利于本国及本地区的发展方向，所谓的宏观调控就是要让资本流向政府希望的方向。