在和新华会的同仁会晤之后，宋彪这才在晚上乘坐火车返回奉天城，此时，各国驻华使馆都相信宋彪是要籍铁路承办之事，一次性确定除俄国之外的第二大合作方，争夺铁路已经只是一个方面，协助宋彪管辖整个东三省，并从中获取更多利益才是真正的重点，这种竞争随之也就更为白热化。.org

　　意大利、瑞典、比利时这些国家首先出局，日本自以为有希望，实际上连一颗螺丝钉的合同都很难得到，美国无意和任何一国直接竞争，继续保持中立态度，最后就只有英法德三国，英法德三方又不能结成同盟挤兑宋彪，局面对宋彪愈发有利。

　　然而，东三省铁路之争只是宋彪争取金融主导权的诱饵，最终将铁路的置办权交给谁，他实际上并不是特别在意。

　　和法俄两国达成了东三省金融改革的协议后，宋彪悄然乘坐火车离开辽东半岛，两天后的清晨时分回到奉天城。

　　在过去的一个月里，东三省的人事补缺速度极快，在荫昌的主持下，有超过六十名的新任官员在奉天省和其他两省上任，其中最为重要的莫过于级别等同三省巡抚的东三省开垦督办大臣唐绍仪。

　　赵宋之争结束后，宋彪已经近乎是全揽三省大权，荫昌、增韫、程德全三人俱不敢和他争锋，唐绍仪自然是更不敢，听说宋彪清晨回到奉天军部，唐绍仪上午就立刻乘坐马车匆匆在荫昌的陪同下抵达东陵军部，前来拜见宋彪。

　　此前在和荫昌的几日商谈中，宋彪和荫昌就奉天城的规划做了一番重新的商定，将奉天划分为北陵、和平、沈阳、西城新区、沈阳新区、东陵、苏家屯、沈南新区。

　　东陵和苏家屯都属于营区编制，加上祝家屯、棋盘山，这就是东北新军在奉天府的四大驻军营区，统一归属东北新军军部管辖，这样的四大营区也统称为军部本部营区。

　　清政府对宋彪基本已经不再敢有任何节制，唯一的限制就是“希望”宋彪遵守东三省四镇新军的编制，法外开恩就是东北新军本部加四镇，最高算起来就是五镇，直隶的北洋军是六镇，这让清政府多少还有一点心理上的优势。

　　此前，袁世凯在划分六镇时将原先归属奉天省的锦州一带也划入北洋军，虽然还没有来得及派遣部队驻军，但已经在锦州一带大肆摊派，筹集军饷，现在再给袁世凯一个铁胆，他也不敢继续这么做。

　　宋彪和袁世凯在电报里就此沟通一番，双方都是很客气，袁世凯不再继续在锦州一带摊派税款，而宋彪则会在锦州驻扎一镇兵力。

　　在东北新军的本部四营区中，东陵区不仅是总部，总面积也是最大的，从奉天城的东二门向东，一直到花山，面积等同整个旧奉天城区。

　　从奉天巡抚衙门到东陵军部的军部机关大楼有六公里之远，来往两地必须乘坐马车，唐绍仪就和荫昌乘坐着一辆马车而至。

　　此时的宋彪正准备去远东士官学校视察，中午打算挤出时间和远东印书局的舒高立等人洽谈，下午到营区视察各部队的二期整训情况，行程安排的非常紧密，听说唐绍仪和荫昌来了，宋彪还是挤出时间在自己的办公室里接见他们。

　　因为事务太多，宋彪就不去接他们了，派蒋方震和蒋雁行前去迎接，自己则继续在办公室里处理各种公文。

　　宋彪一个月没有回军部，要签署的各种文件军令堆积如山，在唐绍仪和荫昌两人抵达办公室后，不等两人上前拜见，宋彪就挥了挥手，示意他们先坐在旁边等一段时间，容他将手里的这些事先处理掉。

　　紧急要处理的都是后勤处的事务，俄军在这段时间已经基本撤离，大量废弃物资没有必要再运回去，比如像棉被之类的，在大连的时候，宋彪和谢叶尼斯基准将就此讨论之后，因为价格很低，宋彪就一次性买下来。

　　随着新军扩张，各种物资都要重新分配，如今的天气是越来越冷，到底是重新购置新式军装，还是继续沿用俄国冬装，这也是问题。

　　将参谋二处拟定的各种方案都浏览了一遍后，宋彪短暂的考虑片刻，还是决定继续穿俄军的军装，虽然有一定的政治风险，省钱和保暖倒是第一位的考量。

　　他在参谋二处拟定的这份备选方案重新批注，要求后勤处挑选合适的俄国冬装进行修改，适当裁剪部分M1885式哥萨克步兵海蓝色军装呢料，对原有M1881式义务兵灰大呢军装修订，将衣领改为海蓝色高领，袖口也改为波兰式V字形双层海蓝色袖口，下摆统一裁短3.5英寸，以此式样为M1905新军步兵冬装，骑兵统一使用M1887式骑兵上衣。

　　除了紧急的制式冬装问题，本部储备的75mm炮弹数量已经不足，而日军作为二批交换物资的炮弹还未能生产出来，现有储备不仅不能保证紧急备战所需，连日常训练都无法满足，本部炮兵训练计划被迫中断，改为常规作战训练。

　　参谋二处已经委派蒋雁行同法方紧急订购，法国施耐德武器公司愿意长期供应该弹，但在生产设备上的要价仍然高居不下。

　　宋彪在看完法方提供的报价单后，批注“先行购买部分炮弹应急，确保训练和备战储备，若日军迟迟不能按合同供应则将第三批交换物资计划中止，七厘半榴弹生产设备及机床供应计划暂时搁置，等日后再重新商谈”，将这两件急事先行处理完毕。

　　宋彪将批复后的两份报告转回给蒋方震，让他立刻去办理，随即才起身邀请荫昌和唐绍仪坐到自己面前，道：“抱歉，军部积压的公务太多。”

　　唐绍仪匆忙道：“总督大人何错之有，实乃下官贸然求见之错，不知道大人军务繁忙至此，还望总督大人海涵！”

　　宋彪面无表情，还是请他们先坐下来，等勤务兵送上茶水，他才先和荫昌说道：“关于在东三省置办东北银行的事情，我已经和各国谈妥，除了俄国租借区和日租地旅顺外，东三省各地一概只准使用东北货币。暂时预定的政策是东北银行拥有唯一的金属货币发行权以及银圆券、铜圆券的发行权，而其他特许银行在以东北银圆的基础上发行银圆券，目前除东北银行外，只有远东银行和华俄道胜银行拥有该银圆券的发行权，为了让英德等国同意这一条款，我们后面也可能允许英德银行发行银圆券，唯有铜圆券和金属货币发行权必须牢牢控制在东北银行手中，这是控制东三省金融主导权的根本。”

　　荫昌大喜过望，道：“若是真能办妥，那我们东三省推行新政就有了足够的财政支撑啊，只是不知道总督大人打算派谁来主办东北银行？”

　　宋彪心中已经有了合适的人选，但见荫昌的神态似乎是有人选要推荐，就道：“我暂时还在考虑之中，不知道荫昌大人可有人选？”

　　听说宋彪还在考虑，荫昌笑道：“下官以为通商银行督办，工部右侍郎盛宣怀颇为合适，不知道大人意下何为？下官此前听直隶总督袁大人谈及此人，颇是抬爱，想必是个合适的人选！”

　　宋彪不以为然的哦了一声，道：“这个人是半吊子的水平，做生意的本事是有的，办理现代金融之事，他基本也不懂，我另外有比他更合适很多的人选。”

　　荫昌稍稍显得有些惊讶，道：“既然大人另有人选，下官倒是多虑了，只是袁总督听说三省打算设立官办银行，颇有意推荐此人。”

　　宋彪冷笑一声，道：“东三省的事还轮不到袁大人来操心，他的情，我心领了，但盛宣怀这个人的水平确实不足以办理这种事情。我此次在辽东半岛和张康仁见了面，他此前毕业于哥伦比亚大学的法学系，又在日本横滨银行旧金山分行任职多年，熟悉各国金融法规和银行业务，我已经决定邀请他担任东北银行总董。此外，我打算也顺道请他担任远东银行的总董。”

　　一听此话，荫昌再也不敢另外提议别人，当即就道：“那正是再适合不过。”

　　宋彪转而看了唐绍仪一眼，问道：“你以为呢？”

　　唐绍仪谨慎的答道：“张康仁此人颇有才学，精通西方法律，又通银行业务，确实是最佳人选。”

　　这是一个很精明的聪明人，知道自己之所以能成为东三省开垦督办大臣，其中多半都是要拜托宋彪所赐，而宋彪如今大力提用当年旧同学，似乎也说明了很多事。

　　宋彪敏锐的看着唐绍仪，又道：“三省垦办之事关系重大，如能在三年之间稳定安置直隶鲁豫无业之民一千万之数，东北则必能安定许多，有百姓尚能有税，有税方能有军政之事。身为东三省垦办大臣，你身系重任，我和荫昌大人在垦办大臣之位上考虑了十多人，最终还是决定向朝廷力荐你来担任，也正是因为此事兹系重大，唯有你能胜任，只是不知道你对此事有什么计划？”

　　唐绍仪谨慎的答道：“下官凡事自当听总督大人差遣，至于开荒垦办之事，下官所想和总督大人略同，先在各府开设开垦局，在各地测量荒地，先设为官营，分设为各屯之地，编选百姓以百户为一屯安置，开垦五年则归民所有。除此之外，我以为规划之时务必考虑周全，每十屯设一镇，先建镇，再设屯，各镇修路连通至县，各镇设一保长，行一镇之长的差事，各屯设一屯长，行一屯之管事。”

　　宋彪想了想，前面基本是他的构想，后面则是唐绍仪的设想，应该说这个设想还是不错的。

　　考虑了片刻后，宋彪和唐绍仪商议道：“我别的不担心，唯独担心保甲人数众多，良莠不齐，贪赃枉法。你看这么办是否可行，先在直隶山东各地招考挑选合适的保官人选，以知书达理为上，编入吏制，由各地开垦局监管，统一在奉天省进行培训，合格者选入，不合格者淘汰。你另外编一组人，负责巡查各开垦处，如果贪污克扣者，一律严查。我再另外抽派一组人，随机抽查，如果你没有查到对方贪污克扣，或是横行乡里，而我查到，我就拿你是问，你则再去找开垦局的各提调是问，对方要是能背黑锅则算你走运，背不了，我只好禀报朝廷换人。我希望你能理解，事关东三省是否还能归属我国之大事，你我三人都背不得半点骂名，若是在我们三人手中丢了东三省，我若有家室子女，这就只能杀了子女再杀自己，以死谢罪天下国人。”

　　唐绍仪听的背脊发寒，只能硬着头皮道：“下官必当严查不殆，绝不敢有半点疏忽。”

　　宋彪则续道：“开垦之事和清剿土匪也有关联，关东土匪之所以久久不能平息，各地土匪如云，正因为三省地大人稀，荒山野岭众多，如果能和地方各屯都有紧密联系，我让各警务局安排人员在地方编练民防队，凡一屯有二十人，每一镇有两百人，则可以有效配合东北新军清剿各地土匪，还三省百姓一个太平之世。此事由我亲自派人督查办理，你也需要紧密配合，特别是在吉林省，务必尽心尽力。”

　　唐绍仪当即作揖道：“下官明白。”

　　宋彪这才点头道：“那我就没有什么好担心的了，你的能力，我和荫昌大人心里都明白的很，此事既然请你来办理，自然是对你很放心的。你来三省任职，我身为三省总督，本该立刻为你接风洗尘，只是我刚从辽东回来，军营里都是事，还有更多的事得抓紧时间操办。这样吧，我正好邀请李恩富担任我的翻译员，你们以前想必是一起留学美国的同学，我请他代为招待你，你们先叙旧，我中午再来为你接风洗尘，节省这点时间，我必须去后勤处和军校一趟。”

　　唐绍仪大喜过望，原本还以为能见一面就算是很不错了，没有想到还能和老同学阔别重逢，当即谢过宋彪，这就和奉天巡抚荫昌一同离开。

　　宋彪起身送他们二人离开办公室，随后就带着人去后勤处检查新军冬季物资配备的情况。

　　从7月份回调沈阳以来，手中资本又足够充实，宋彪就一直在投入钱财人力进行沈阳军部和周边营部的营区建设，从俄、德等国进口锅炉，设立洗澡堂，保证各营区都能用上热水，在训练上就比较有较大的空间调整，只是耗煤量不小。

　　好在手里有抚顺煤矿，虽然目前还未对抚顺煤矿大规模开采，土法采煤的量也依然足够新军使用。