在何越称帝之后，各种筹备已久的政策律法开始出炉。这些律法都是何越亲自参与整编，所以跟以往的律法不同，分类十分细致很有后世法律的模样。
对于权力何越非常清楚，虽然他跟梁津等人提过以后自己不想再像以前的皇帝那样拥有绝对的权力，但是为了达到这个目标，现在他必须掌握绝对的权力。好在军队是他跟梁津一手一脚地弄出来，行政的事情他也大半参与了，所以秦国之内大半的权力都掌握在他的手里。
何越称帝之后，第一件好事情就是巴蜀周家脱离宋国被纳入秦国之内，所有周家军队被编移进何越的秦军中。这件事情周家和周雅澜早就在做了，所以一等何越称帝，周家马上将益州行政权交给何越，而且周毕宣布自己将不再担任任何官职。
除了益州之外，宁州也在何越称帝之后要求并入秦国，宁州因为被湘州阻断，所以一直都仰仗着湘州存在，现在何越称帝就是要跟宋国决裂，宁州当然不可能再跟宋国继续下去，所以跟随在益州之后，宁州被并入何越的秦国之内。
立刻减少两州之地，宋国的土地大幅减少，但是这两州都被何越的荆湘阻隔，刘义隆根本没有办法对两州采取行动。在此之后，刘义隆派兵南下交广，稳定交广的局面，不过交广两州大部分的物产都要进入湘州，随着宋军到来，大部分物产被迫留在交广，这让两州的平民收入大为减少。
就在刘义隆为交广两州大伤脑筋的时候，镇守洛阳的守将殷仁景出人意料之外地向何越投降，随即秦军进入洛阳，同时郢州庾家投向何越。这把刘义隆直接气病了。
建康城内，刘义隆的病情越来越严重，龙床上刘义隆面如淡金，一副病入膏肓的样子，对边上彭城王刘义康道：“朕久病不愈，朝廷人心惶惶。何越称帝不久，虽然没有南下进犯，但是宋国之内将领百姓不时逃入秦国。朕深为忧虑。”
“陛下龙体虽然欠安，但是陛下正值盛年，想必很快就会痊愈。”
刘义隆打断刘义康的话道：“虽然何越势大难敌，但是大国之败，不在于外而在于内。何越连年征战，穷兵黩武，称帝之后定然会有所收敛。朕并不担忧何越进犯，反倒是国内之事令朕担忧。”
刘义康很清楚刘义隆心里的顾虑道：“檀道济立功数朝，威名日重，左右心腹都是百战之将，他的几个儿子又多具才气。而且现在他身为太尉，又跟何越有不清不楚的关系，这确实令人担忧。”
“朕这病看来是不会好了，所以这次你替朕这样安排。”刘义隆低声地说了几句话之后，刘义康便离开刘义隆的寝宫。
元嘉十三年，刘义隆命檀道济入宫商议要事，檀道济不知道刘义隆要取自己性命，坦然入宫。还没有见到刘义隆，檀道济就被刘义康安排的护卫拿下以通敌外国、图谋不轨为罪名杀死，同时被杀害的还有檀道济的十一个儿子及薛彤、高进之等大将。
檀道济之死在宋国之内掀起轩然大波，檀道济手下一些将领纷纷逃入秦国。何越见宋国之内因为刘义隆重病，檀道济被杀乱成一团，命湘州的军队从苍梧郡出发东攻南海，西取郁林。
何越的军队在广州待过好多年，各郡县的水渠山道还都是何越的军队所建，这些水渠山道以及附近的地形何越军中都有资料。而且交广两州近来又因为宋军不许将物产贩卖给湘州，所以何越军队一到，两郡的平民纷纷倒戈。不到半个月的时间何越的军队占领了广州和交州。
随着交广两州重新落到何越的手里，何越开始对宋国进行物资封锁，同时派出大量水军游弋在长江上，切断江州到扬州的水路，迫使江州不得不从陆路将货物送往扬州。
何越攻占了交广两州之后，原本以为刘义隆会因此病上加病一命呜呼，但是没有想到刘义隆竟然神奇地好起来了。而且在建康下令禁止奢靡，扩大军队，力行节俭。
看到刘义隆这样何越知道时机并未成熟，只好作罢，开始经营交广两州试图恢复两州的经济。
一年之内失去四个州，刘义隆已经没有资本再跟何越抗衡，只能训练士兵以防守为主。但是自从何越开始对战船的出售加以控制之后，江州和扬州开始出现船只不足敷用的情况。刘裕当时设立的工厂再次开工，不过扬州已经没有能够派得上用场的工匠了。
经过十几年跟何越的交易，大部分的用具都是来自秦国的工厂，现在何越断了跟宋国的交易之后，宋国开始出现器用不足的情况。虽然军队已经在扩建了，兵员也能够招募到，但是军队用的兵器和盔甲，还有大量的器具不足让刘义隆不知道应该如何是好。
虽然宋国之内还有一些工匠，但是这些工匠完全不够使用，而且出产的东西也十分不好使，让宋军扩编陷入危境之中。
秦国之内这几年人口增加非常快，除了西北，河北和东北之外，关中的人也越来越多，随着各地屯田军开山辟田，粮食的供应已经用不着宋国的支援，所以当宋军得不到军器之后，刘义隆才知道何越的奸计，却又无可奈何。
长安城未央宫内秦国军部、政务院和其他行政部门的要员聚集一堂，何越对众人道：“刘义隆病情好转，又扩充军队，一时之间难以取胜，而我们新近在东北作战，严重伤及国内经济，所以这段时间我们先休养生息。虽然休养生息，但是不是要你们卧治，未来要办的事情还非常多，所以我们应该保持原有的进取精神。总参谋部先将未来几年之内的计划说一下。”
李度从椅子上站起来道：“未来军部的计划是这样的，第一个计划就是彻底平定吐谷浑，吐谷浑对我们南凉等地十分威胁，而且他们占据慕贺川有战马来源，上次他们就应宋国之邀出兵十万人，未来可能会对我们造成威胁。现在吐谷浑相对来说应付起来比较简单，所以我们在近几年之内就要平定吐谷浑。
除此之外还有西凉，经过几年之后，西凉实力大增，虽然对我们称臣，但是对我们往来西域的商队百般阻扰，因此我们有必要完全将西凉的军队掌握。
第三我们还要对付漠北的柔然，柔然在漠北始终要南下，现在我们国力强盛他们就远遁漠北，一旦我们稍有衰弱他们又会趁机南下，所以我们要彻底消灭柔然，然后迁移汉人前往漠北，控制更北方的高车。
第四高句丽虽然已经灭亡，但是东北还不稳定，仍然有诸多小国存在，未来对东北用兵是必然的，我们应该尽可能地将东北诸国的人迁移到中原来，同时迁移汉人到东北，彻底杜绝东北的威胁。
最后就是宋国，这事情比较麻烦，我们只能觑准时机削弱宋国实力，不战而胜是最好的。”
何越听完之后对众人道：“我们还有许多事情要做，这些都应该在几年之内做完。除了这些之外还有政务方面的事情，政务院的计划来说说看。”
范文俊站起来道：“政务院正逐步修改一些地方政策，未来我们还需要大量的行政人员，这需要对学校继续支持。除了教育之外，我们还要对技术和经济加以控制。而且大乱之后还要减少开支，让更多的人解决温饱。
另外还有一些政策需要统一之后才能够完成。比如统一之后，我们要使用新的历法，取消年号这些记录起来很麻烦的东西，还有使用新的国名。
除了国内之外，还有对外国的，现在技术部已经在制作地图，我们不仅要将中国的地图做出来，还要前往更加遥远的地方探索另外的国度。根据我们前往西域的商队述说在西域以西还有很多的国家大量的土地，这些我们都应该前往去了解，否则异族可能会再次入侵。”
因为百年来异族的入侵让这些人尝尽的战乱的痛苦，所以对于外族范文俊等人保持着警惕。不过对于何越来说这些不算什么，只是为了让更多的人了解外面的世界，不让中国因为环境的闭塞而觉得天下就这么大。更好的了解外面的世界有助于自己的成长，制作地图是他提出来的，这可以让人抱有更强烈的好奇心。
击溃柔然的军队，占据高句丽，然后又从宋国那里得到四州的土地，只要稍微有点见识的人都知道统一已经不远了。现在唯一剩下的难题，李度已经都例举出来的，这些都是当下需要解决的事情。从何越称帝开始就没有人怀疑他有统一天下的能力和实力，而且未央宫内的每个人都认为只要何越能够再活二十年，他们所建立的国家可能会跟汉朝相媲美。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）