虽然这一切现在想来未免太过简单了些，但裴世矩觉得也并非完全是空想，只要操作的好，是很有可能性的。相当年周朝封建，然后不是经过了八百年，才由秦统一六国吗。在草原上分封，这草原可就从此难再一统了，更何况只要中原隋朝强大，他们就更难有部族能出头了。
易风对裴世矩道，裴卿是外交方面的能手，我的计划你也帮着好好想想，补充下不足之处。先在家休养一下，可以晚点正出京，不急一时。
臣不累。裴世矩连忙向易风拱手致谢，说实话，听了陛下的草原策略，臣现在是热血沸腾之感，全身激动，恨不得能立即就再回到草原上，为陛下的策略尽绵薄之力。若是陛下的计划真能成功，那真是功在当代，利在千秋，从此以后，中原王朝就能将世代威胁的草原纳入治下，开疆拓土数万里之遥，一劳永逸的解决了北方心腹之患啊，只要是一想想，那就是让人激动无比。千百年后，也必然会传载史册。
不急这一时，心急吃不了热豆腐，好计划也得有好执行。现在朝廷的重心还是辽西之战，得先收复辽西省，然后才能集中力量再次北伐。易风对裴世矩说道。
当天稍后，易风又特别在甘露殿中，召集政事堂的诸位宰相议事。
今天召集诸位前来，其实是专为商讨一件事情。易风对九位宰相说道，这件事情就是商讨重定西魏北周自隋以来保留继承下来的这三朝的封爵。
杨素上次刚因为地震之事被新皇帝拿捏了一下，最后不但被罚了一年的俸。而且还不得不上表请罪，表示地震是因为自己这个宰相没有做好。以致上天警示云云。今天一听皇帝提起封爵之事，立即就敏感的感觉到。皇帝这是要继续对关陇豪门们下手了。
西魏北周隋，三代都是由关陇集团建立，宇文氏杨氏，都是这其中的核心家族。更因北周受西魏禅让，隋又继承自北周，因此皇族前后变了三家，但那些功勋重臣，却一直都是以关陇集团的贵族豪门为主。大隋立国至今已有十九年，可那些顶级的贵族门阀。许多家族却还依然保持着西魏时受封的爵位。一些顶级门阀，如西魏的八柱国家十二大将军，他们家族的那些爵位，就都是自西魏时起，一直继承至今的。经过三朝，如今许多大家族拥有许多爵位，有的家族，一家拥有数个国公爵，大把的郡公爵。什么侯伯子男更是多如狗遍地走。国家名贵的爵位，早已经泛滥无比。
分封过多，继承过多，导致了许多如今新朝跟着皇帝打天下的臣子们觉得不满。他们为新朝流血流汗。拼命打下江山，也许还不过只是一个子男或者一个伯一个侯，可人家如李穆家族或者杨素家族独孤家族等。一个毛都没长齐的小屁孩，可能身上已经带着一个国公或者郡公的爵位。
另一方面。由于大量的封爵，也导致大量的食邑。这给朝廷的国库带来很大的压力，这许多封爵的食邑，占据了许多的纳赋税丁，他们本来纳给国家的税赋，却交给了封臣们。再有一个就是这些封爵世代承袭，且封爵由嫡子继承外，其余的子孙还有资格按门荫入仕直接当官，这也挤占了很多官职位置，让朝廷的政治逐渐把持在这些豪门手中，形成庞大的贵族集团，尾大不掉，对于皇族的威胁很大，这也正是宇文氏与杨家轻松篡夺了皇位的原因之一。
易风坐在榻上，扫了一眼九位宰相，拿过礼部报上来的朝廷封爵名单，那是厚厚的一大本。他问道，封爵过滥，对天下是好是坏
御史大夫刘文静最擅长揣磨圣意，而且他虽也是关陇集团的一份子，但顶多只是其中的底层，因此他更多的将自己视为天子的嫡系，对于天子想要清理三朝以来的这些滥封爵位，他自然是举双手赞成。削掉那些人的爵位，才有他们这些新皇嫡系们的进位之阶。而且他认为皇帝之所以让他执掌柏台，并进入政事堂当副宰相，最大的原因就是他肯舍得不顾名声，为皇帝冲锋陷阵。当下立即出声道，历观往古，封爵者今最为多。周之公侯伯子男五等，秦之二十等军功爵位，曹魏废二十等爵重行五等爵制，再到晋南北朝至今，大体沿用此例，然各朝皆未有我朝之爵位封爵之滥。各朝皆是非有大功，并不得滥封，盖以天下为私，殊非致公驭物之道。滥官滥爵，国之大患。
易风对刘文静的聪明很是高兴，点头说，朕为天子，实不愿意看到这种局面。因此，之前已经对宗室封爵制度加以整改，如今非太祖子孙皆不得封王，诸非太祖子孙宗室最高者也止封于国公，且只能有一子降阶袭封，其余诸子不论嫡庶皆不封，只保留承荫入仕资格。太祖诸子孙，也皆分封边疆，为国屏藩。现在宗室皆已就封改爵，朝廷的异姓封臣们，当也须为国考虑。
易风让宰相们讨论如何改革异姓功臣封爵制度，清理重定已经泛滥的爵封。
经过半天的商讨，最后九位宰相根据易风的意思，最后做出了一个初步的方案。
首先，朝廷的爵位，非太祖子孙，其余宗室皆不得封王，非功不封，非亲不授，最高只能封国公。
然后异姓臣子，非功不封，最高只能封国公。
朝廷爵位分为亲王郡王国公郡侯县伯县子乡男七等，亲王郡王只封太祖子孙后代，其余宗室最高只能封国公，且世降一等由嫡长长继承，余子不论嫡庶皆不封，只保留承荫入仕资格。
异姓臣子，则最高封国公，非大功不封。公侯伯子男五等爵位，皆不能世袭罔替，而是分为世袭和终身两类，世袭为世降一等承袭，而终身爵则止于本身，身死爵除，不得继承。同时五等爵位除世袭和终身外，还分为虚封和实封。
凡虚封者，爵位前皆加开国二字，加开国的虚封爵位品级与实封不变，但没有食邑，也没有俸禄和永业田，只有一个名号。一般终身爵基本上为虚封，非特旨不实授。
而不加开国二字，为实封爵位，可以有食邑封户和永业田。
此外，对于现有之各家封爵，重新清理整顿，隋开国以前所封爵位统统撤消，隋开国以后所封的各家封爵，每个家族保留一个授爵名额，但具体爵位得重新评定。初步的计划是，在本朝立功受封加封的爵位，可以保留，但每个家族仍只限保留一个。而对于自前朝继承下来的爵位，若获爵者本朝未有大功，则降一等，公爵直接降为侯爵，侯爵降为伯爵，所有继承之爵位通通改为虚封终身爵位。
另特别规定，凡拜为宰相者，若未有爵位在身，则一律授虚封终身公爵，若有功则另授他爵。
这个方案交到易风手里后，易风又亲自加了两条。
所有封爵的食邑，不再由封家直接到封邑收取，而是改为每户食封二十五文钱，由朝廷随俸发给封臣。真封的封臣也不再封永业田，而是改为每亩给粟二斗，随官禄一起发放。如此一来，受爵的封臣就跟那些封户没有半点关系，甚至根本就没有了封户，各个封臣的食邑和永业田，都只是一个数字，记在朝廷的档案上，最后朝廷按他们的真封食邑数量和永业田的亩数，直接给钱和粟。封臣管理封户征收粮食等环节，全都取消了。原来封臣食邑真封的粮食三分之二归封臣，三分之一归朝廷，每户封户多者可以有六七丁，按每丁一年纳租二石，绢二丈，绵三两来算，如果一户平均五丁，一户就能收十石粟两匹半绢和十五两的绵。就算最后交给朝廷三分之一，一户口也还能收六石多粟，六丈多绵和十匹绵。可现在，易风一刀切，不管丁多丁少，都直接以每户二十五文钱计算，而且也不再按爵给永业田，直接按每亩田给粟二斗。本来一亩田起码能收粟一石，虽然如果出租，按职分田的租率是亩田收六升，朝廷给的每亩二斗是职分田租率的三倍有余，可却不能拥有爵位永业田，只剩下了每亩收取二斗粟而已。
皇帝加的这两条，可以说让爵位的含金量大大降低，除了政治上的好处外，封爵已经得不到什么经济实惠了。
尚书左仆射太傅杨素如今是楚国公，封邑五千户，真食长寿县两千五百户。按原来的制度，杨素在长寿县有真真切切的封邑，那里有两千五百户人农户，他们每年不向朝廷交税租庸，而是把这些租庸交给杨素的国官，然后杨素再把其中三分之一转交给朝廷，杨素对于自己的那两千五百户的封户是有一定的管理权的。
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