“常置飞钱？嘶……王叔的意思是，让我吴越朝廷趁着这几年内部安稳、降雨日渐广阔、百货往还钱币结算不便，发行可以民间自由承兑的交子？哦不，寡人说的是飞钱。?ranwe?n? ?．?ｒ?ａ?ｎ?ｗ?ｅｎａ`”
“却是如此，大王。我吴越虽然富有四海，金银锭判及铜币自铸丰裕，物产之盛也远超前代。然如今新得荆湖、扬州大理等处，疆土开拓之速，也是前所未有。原本福建、台湾、两广、江西等处俱是数年得一处、而后集结朝廷私有之财力建设一处、夯实国力。如今猝然要同时复兴扬州及湖南，所费已然不少。大理之地蛮荒，转运不便，烟瘴遍地，更不通海贸。如今要修葺金沙江水利，虽然臣不知所费几何，但决然不是浙江、闽江、赣江等我吴越平素修过河工的所在可比。如此巨额支出，再加上钱重转运不便，不如便学习唐宪宗时所定飞钱故法、略作修整，改为常置飞钱。想来以我吴越朝廷素来富庶之名声，定然可以让百姓富庶之人集资为朝廷所用。”
纸币……这是一个潘多拉的魔盒啊……钱惟昱当然知道十叔在说的是什么，可是他这人上辈子就非常痛恨那些搞虚拟经济的金融吸血狗杂，虽然不至于连纸币都恨上，但是只要有纸币，就会有银行，似乎以钱惟昱的智商，一时之间也没有想出什么让纸币出现而不产生银行的办法。他实在是不希望将来的史书上，他钱惟昱因为在他自己的任期内让国家有了银行这种罪恶的存在而著称，这种功劳他宁可不要。
钱惟昱沉默良久，以至于钱弘亿都差点儿以为钱惟昱是听不懂“飞钱”这个制度，不过钱惟昱不问他又不好主动解释，否则岂不是看低了大王的学识么，最后，还是钱惟昱缓缓嘘了一口气，岔开话题问道：“十叔所说的这常置飞钱之法，可是自己想出来的么？或者说是从晚唐旧法改良的么？”
“臣也不是全然凭空而想，此前，十三弟掌礼部、司科举。臣有一次偶然与工部张思训清谈时，闻张思训提及，因我吴越文风鼎盛，大王礼贤下士，多年以来，渐渐有荆湖乃至蜀中寒门士子流落至我吴越落籍赶考。臣也是为了采风诸国制度，常找十三弟帮忙，考校一些蜀中与荆湖举子。后来发现，这宪宗朝飞钱之法，在川中经过王建、孟知祥两朝发展，俨然不仅有官发，亦有蜀中豪商富户私印，只要日常经营榷税不少，官府也不管制。
宪宗时旧飞钱制度，发票之后署明存入铜钱银两的钱数日期地点，到期后便需在目的地取出，不会作为长期持有。蜀人改制之后，却是因蜀地山川险阻运输不便，钱之一物，又不似消耗品，因此几家豪商之间内部通兑，渐渐形成了不限汇兑日期、地点的通钱。此见闻曾令臣大受启发，思忖为何天下之大，只有蜀地把这飞钱发扬胜于寻常，后来思来想去，觉着该是因为自唐季以来，其余各处州郡皆曾受王仙芝、黄巢、秦宗权等流贼屠害，富户洗灭，天下除蜀中之外，再无垂数百载之名望世家，因此若要常置飞钱，百姓必然多有不信。唯有蜀中虽有战乱，却只是上层节度使之间攻伐，并无均田均产之流贼，豪绅巨富并无根基动摇。”
钱惟昱听得目瞪口呆：如果不是他认识十叔十六年了，而且十叔一直没有表现出过别的异常的话，那么他肯定会怀疑十叔也是一个穿越者的。因为这番见解如果不是靠先知先觉的话，定然是要经济学的天才才能总结地出来。
钱惟昱当然知道钱弘亿说的就是切中本源的内因——唐宋之交，蜀地最早出现常置飞钱，乃至宋初演变成交子，很大一个原因就是蜀地的豪绅巨富阶层直到宋初都保存地比较好。这样的环境，让蜀地的超级土豪们有一种历史积淀形成的威望，在飞钱改制中其信用积累难度远低于别国的暴发户。
当然了，钱惟昱也知道，正是因为蜀地的社会矛盾一直没有释放，所以原本到了赵光义执政的时候，才爆发了姗姗来迟的“王小波李顺起义”——别的省份，早在一百多年前，就通过王仙芝黄巢秦宗权的一通滥杀把唐朝三百年持续土地兼并带来的内部矛盾释放了，而蜀地却拖延到了北宋彻底一统天下后才触发了这场迟到的释放。
“不知王叔想过没有，若是朝廷发放飞钱，而且任从汇兑，那需要各处州府设置多少机构以供百姓承兑之用？那么多银两铜钱分散设置府库，又如何监管？我吴越如今的财赋账目之法虽然是亘古未有之善法，然从王叔在平南军时、修兰溪江借贷款项算起，至今用了也有十年之多了，虽然朝廷营建之工程中，劳役私用基本杜绝，钱粮贪墨比之前朝也折减了七八成，但是终究还是有的。各处囤积对于银钱占用也非常可观，还是起不到‘准备金比例超发’的效果。
如果朝廷官营常置飞钱，监管之人自然不如豪商那般精细——豪商的钱财都是自家的，没来由自家贪墨自家的钱财。为了避免一下子放开过甚，寡人以为，不如仅以朝廷税赋为质、发行新式飞钱，不许百姓各处兑换，若要兑换，只有在杭州可以把飞钱换回银两铜元，但是准许百姓每年当纳皇粮国税时，以飞钱缴税。朝廷也可以给以飞钱缴税之百姓以一定的折扣优惠，也便是了。”
钱弘亿暗忖大王在这种事情上果然还是持重为先，不求扩张快，只求信誉稳，当下赞同道：“飞钱缴税优惠？唔，那便是相当于让商人提前一年借钱给朝廷，然后朝廷给商人几分的利了。此计倒是稳妥得多，不必有任何本金就可发出，只是规模上会小得多——朝廷一年农税商税相加有多少，百姓若是想保险起见，便会只认购一年缴税所需，而且只有良田千顷或是海船成群的豪商才会认购，普通贫穷百姓能够渡过青黄不接无需借贷已然是不错了，如何还有闲钱购入抵税钱。这样一来，发行的规模也就相当于朝廷一年的大额税收了。”
……
按照钱弘亿原本的设想，或许他便会成为后世史书上纸币的发明人而载入了。可惜在钱惟昱的反复持重修改之下，这种效法唐、蜀飞钱的制度，最终演变成了“流通性债券”。钱弘亿回到户部之后，一连数日与江景防等户部钱粮官僚商讨细化，最终在开宝元年四月底给钱惟昱上了一份详细的方案，关于如何发行这种债券，也得到了钱惟昱的认可，明发天下，开宝元年下半年起正式实施，并且可以涵盖开宝元年的夏税、秋税两笔农业税。
因为是第一年实施，也没有融资周期，所以如果豪绅马上认购新钞用于缴纳当年的税赋，是没有折扣优惠比例的。但是因为吴越原本没有实施过类似“一条鞭法”的制度，因此农业税一直还是以实物征收为主。如今允许用钞之后，相当于是变相允许以钱替代实物税、只要比照当年朝廷常平仓的出粜价格折算，即可以钞纳税，所以还是具有一定的推广吸引力的。
对于那些用于支付来年税赋的钞，朝廷定下的折扣比例是：持钞缴税者，享受九五折的优惠。持钞提前一年缴税者，享八八折优惠，提前两年缴税者，享八折优惠。也就是年利率约摸7%~8%的样子，对于那些中国古代普遍喜欢窖藏白银铜钱的自然经济毒害者来说，如果有余钱可以提前两年缴税就少缴一部分的话，相信还是很有吸引力的。
随着法案在各行省申明宣传，吴越王钱惟昱下旨在杭州本地也新圈了一片地块用于建立印钞厂。为了方便保密与管理，印刷厂就设在了西湖中的孤山，依靠白堤进出，取名为“西泠印钞社”，为了防止印刷污水污染西湖，又掘了沟渠排污、增设新堤围池——反正如今这个时空说不定将来也不会有苏堤了，把这一景补上，也是美事。
衙门与工场统归户部直辖，全国仅设此一处印钞。所印抵税钞命名为“吴越银券”，面值最大五十贯，其下十贯、五贯、一贯再设三档，纸张大小从五十贯的八寸长、四寸宽到一贯钞的五寸长、两寸宽不等。用新鲜亚麻纤维制纸制钞，质地务求韧实，强度堪比麻布。再以蓖麻油的多色彩墨分层两次印刷。这年头没有水印，为了增强防伪性也只有在纸质和墨质上下功夫，印刷的模板都是铜模，雕琢精细，非特定蓖麻油墨无法配合确保沾染牢固。而如果不用蓖麻油墨，又无法做到在亚麻纸上不渗开去。如此一来，墨色和纸张一搭配，就可以大大加强防伪性。最终，还有户部一组专门用于加盖面额的印信盖章。
五月底，新的银券便在杭州开始发行，朝廷宣布年内最多印刷相当于朝廷三年商税收入的银券，凡百姓皆可以银、铜置换的方式直接购入，也可以选择在遇到朝廷的政府采购物资订单时、接受朝廷以银券支付货款。对于那些出卖劳力给朝廷的力役、以及朝廷的士兵、乃至官员，朝廷则可以以非强制的方式统计后以银券发饷。第一年主动接受银券发饷的公务员和士兵，可以享受相当于每年多发一个月饷银的涨工资待遇。
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