关中五郡，正在轰轰烈烈地进行度田和授田，始作俑者刘协，坐在亭子的石凳上，望着美丽的风景，可心里的紧张，一丝一毫都没有放下。
因为前几日，那个真实的梦境，那种透体的寒意，让他久久难以轻松下来。
荀攸过假山，踏雪湖而入亭，便看到一脸愁闷的天子，连忙上前请道：“陛下，唤微臣前来，可是有何要事？”
“坐！”天子指着对面的小石凳，让少府令荀攸不必拘泥于礼节：“朕心中有些疑惑，还请公达一解。”
“臣尽力而为~~~”
荀攸也不矫情，一个拱手而入座，同时包起袖口，袖子里面一个圆圆鼓鼓的东西让刘协有些好奇。
可是眼前荀攸一脸的神神秘秘，便让刘协打消了问下去的欲望。
收起好奇心，天子长叹一声，心中凝结的郁结之气没有得到分毫消散：“公达你来分析下，此次关中的度田和授田，对于朕的利弊。”
“诺！”
荀攸正襟危坐，神情庄重严肃，郑重其事地道：“此事在臣看来，有利也有弊。但总体而言，是利大于弊。”
“第一利，陛下行度田策，击碎了关中世家豪强的反抗力量，同时又授田百亩给关中千万汉室子民。这样一来，关中世家的力量便得到极大的消弱，而陛下又将会拥有一千多万百姓的爱戴，那么在关中大地上，陛下的声威将会无人可及！”
顿了顿，荀攸继续言道：“目前少府钱粮虽然充足，可是一旦发生大战，也撑不了几年。而度田令，则是将世家豪强隐藏的大量田地揪出，授田令又让每家每户有田可耕，如此税收必然会大大增加。”
“就像陛下一直所说的，自耕农才是大汉强盛的根基，他们是赋税和徭役的主要承担者，而汉民们有田有地，大汉才能长久的安稳，如此才会形成国富民强的局面。”
恭敬接下天子递过来的茶水，荀攸不再像一开始那样的牛饮，反而轻轻一吹，吖了一口后，便道：“这便是第二利了。”
“而这第三利，便是可以迅速拉拢各州郡的寒门官员。”
“纵然各地世家，经过数百年的发展而势力强大，但寒门的力量，陛下也不可小视。比如威武郡的马腾，徐州的陶谦等等，这些都是陛下可以拉拢的对象。”
端起茶盏，荀攸再次轻吖了一口，然后在天子希冀的目光下，接着说道：“关中大度田的弊端，当然也是显而易见。”
“度田令，必然会吓得各地世家惶惶不安，甚至会让某些诸侯有机可乘，趁势发展壮大，比如袁绍、袁术等辈。”
“微臣觉得，这也没有什么好可惜的~~~”
“不错！是没有可惜的！”刘协嘴角露出一丝不易察觉地一笑，像是水面上的一道涟漪迅速划过唇角，又在眼睛里凝聚成两点火星，转瞬消失在眼波深处。
从黄巾之乱平定到今天，便宜老爹有两大乱国之举，一是开州牧制度，二则下令各郡可以自行召集义军。
便宜老爹两策一下，就是六年。这些年下来，各郡的世家豪强们，手中有兵又有粮，势力极其膨胀；尤其是各郡的郡兵，大则数万，小到七八千。
在驾崩前，便宜老爹就多次下令全国，要求消减郡兵。
然而作用不大，因为各郡郡守，要么阳奉阴违，要么便以贼寇横行为借口，拒不消兵。
在诛杀董卓之后，刘协一开始以为可以凭借偌大的声名，让各州郡消减的兵马，尤其是各路诸侯的军队。
可是刘协的意动，却被荀攸制止住，在他看来，天子没有必要去行此举。
当初先帝在位时，大汉余威犹存，可是各地的州郡之守，尚且三心二意的推推拖拖；而经过董贼祸乱后的汉室，威信已经大大地堕落。
所以就算天子下了令，也没有一个诸侯，甚至是没有几个州、几个郡，会接受圣令而裁军的。
尤其是各路诸侯，他们至少有一半以上，具有反叛之心，要想让他们自己消弱自身的实力，这是很难办到的。
既然这天下，注定要少年天子用武力强行地夺回，那么很多事情，便没有必要去做！
“不过，臣还是有些担心~~~”
荀攸像北一指道：“如今关中，有民一千两百多万口，户有一百五十万。若是每户良田百亩，就需要一亿五千万亩，关中五郡之地，恐怕会有些不足~~~”
“就拿弘农一郡来说，原先在册田地有八百万亩，经过段郡守的度田后，现在全郡有田二千八万亩。若是五郡的良田大致相同，则是有一亿四千万亩。”
“看似仅仅只差一千万亩，可这一亿四千万亩中，至少有四分之一的良田是在册的，这些良田光明正大地在世家手中掌握，并没有被度~~~”
“而且由关东迁往长安的世族们，他们想要被授以千亩以上的良田，所以度田的积极性最高。而这些人，陛下是需要用良田去拉拢的。如此算下来，将会有数千万亩良田的缺口，要陛下去填补。”
撇了撇发干的嘴唇，荀攸继续说道：“微臣还有第二虑，便是北边的胡人。”
“前日陛下在梦中，见北方胡人集群南下，攻破城池，迫害汉民。虽然可能仅仅是个梦，但绝有可能会发生！”
“因为那些怀有异心的诸侯，他们为了趁机获得发展，恐怕会挑起汉胡大战，如此羌、匈奴、以及鲜卑等北方胡人，也将会成为陛下的心头大患！”
“嘶~~~”
刘协倒吸了凉气，回味过来，才发现荀攸此言不假。
当初在他的梦境中，有两大着重之地，便是在河北和河套。
按照梦境的提示，河北有诸侯，会和草原胡人联手，志在颠覆汉室山河。而胡人一旦南下，汉家的儿女们，将会持续地受到迫害，甚至会再现此后的五胡乱华的惨剧······
天子有些发白的面色，并没有让荀攸停下担忧的言论，而是继续一指西北方向道：“微臣的第三虑，便是凉州一地。”
“陛下选择关中为大汉基业之地，实在是正确无比。在臣看来，夫天下者，常山蛇势也，秦、蜀为首，东南为尾，中原为脊。陛下立基业于三辅，坐拥八百里秦川，则足以据中原而有东南。”
“可现今关中之后背，有凉州一虎一狐。虎为马腾，陛下可用之；狐狸为韩遂，陛下当灭之。”
“若是胡人真有攻伐关中的决心，他们将会从北边而下；到时候，诸侯恐怕也会趁乱起兵，从东边而入；那么汉庭的背后，金城的韩遂必然会寇兵响应。所以到时候，陛下将会陷入三面作战的困局。”
“是故这第一步，陛下就是要取凉州，安顿好大后方。以后无论是北山河套，还是东进诸侯，才有周旋之地！”
“啪啪~~~”
刘协双掌相交，眉头舒缓开来，经过荀攸一番分析，他已经明了：“公达之谋，果然百出！”
“朕出兵凉州，还要快！除了不让韩遂趁机发展壮大外，还可以再一次蒙蔽世家！”
“朕在凉州督战，哪还有时间度田关中？这一切，皆是中常侍徐毅私自而为！”
“哈哈~~~”
刘协和荀攸，相视一眼而大笑不止。
“公达可以将袖子中的地图拿出来了，接下来便是好好谋划一番，如何取凉州！”
“陛下圣明~~~”
从鼓鼓的袖子里，荀攸抽出一个锦帛，上面是凉州十二郡的地图。（未完待续）