关陇等地，总的来说还是土地较少，粮食产量较低，且灾害相对来说较多。如果不做个宏观调控，那么如关中平原的粮食贩卖到关东来，甚至贩卖到草原去，而那些土地少粮食产出少的地区，则会一直粮食储备不足，也就大大降低了抗灾能力。

　　甚至朝廷的驻守边军，需要的边粮，也得从中原运去，大大增加了运输耗费。

　　让关内六个地区的粮食统筹为一个粮区，内部消化，禁止粮食出境，会好许多。

　　“同样的道理，对那些粮食产量较低的地区，朝廷要设立粮食禁止出境政策。而对粮食产区，则也要给予一些保护政策，比如他们的粮食出售，享有免关卡税费等，这样有助于粮食流通。”

　　“还有呢？”承乾已经不知什么时候拿出了一支笔，开始兴奋的在随身小本本上记录了下来。

　　“还有一个就是设立粮食保护价，产粮区的百姓怕的是什么，怕的是谷贱伤农。因为粮食产量多，就容易被粮商压价，导致越是丰收，粮食越卖不到钱。因此，朝廷当根据实情，设立一个粮食收购保护价，就是制订一个最低价格，同时，朝廷也以这个价格向百姓收购粮食。”

　　“我们还可以设立一个粮食收购任务，每年先预计收购多少粮食，对粮农们下定一个任务，规定他们每年的粮食产出，必须将多少份额出售给朝廷，当然，这个朝廷按市价收购，且不得低于保护价，要保证农民的利益。”

　　李超看承乾记的认真，又提醒道。“这里有一点需要注意，统购是为了保证朝廷的粮食需求，满足朝廷每年的公粮需求外，还要保证粮食储备量，但是，向农民统购的数量得控制好，一般来说，得给农民留足口粮，然后统购不得超过五成。”

　　“当然，如果朝廷统购完后，农民依然愿意卖粮给朝廷，当然可以收。”

　　“遇到粮食歉收的年份，朝廷的常平仓得切时的平价售粮给百姓，保证百姓需求，避免粮价哄抬，伤害百姓。”

　　承乾把这些全都记录了下来。

　　他充满惊叹的道，“想不到就一个粮食，老师居然已经能说出这么多条条道道，每一条都是金玉良言，学生佩服万分。”

　　李超只是轻笑而已。

　　国家宏观调控，这是必需的。这需要站在一个很高的角度，高屋建瓴的提出政策，来宏观把控。

　　粮食这东西，不仅仅是商品，尤其是在这个运输比较艰难的时代，且多灾多难，难以抵抗，因此对粮食的调控越发的重要。

　　许多时候，灾后出现饥荒，无法控制，并不是因为朝廷真的无粮可调，而主要还是朝廷的粮食策略出了问题。

　　比如，藏粮于民这是非常重要的，粮食不能完全被粮商们控制着囤积着。官府得有自己的大粮仓，也得有自己的常平仓，粮食不仅存在京师，也得存在地方。

　　再有一个，地方百姓自己的义仓、社仓里也得有粮食，有粮食才能有抗灾能力。

　　其次，很多时候，灾害发现，因为运输原因，粮食却不能马上运入灾区，于是导致灾情扩大。因此朝廷就有必要，藏粮于地方。

　　各地都得有仓储粮，在一些重要的交通要道运输线上，也得多存粮。这样才能一旦地方有灾情，朝廷能够最快的调拔运输粮食过去。

　　“朝廷还应当对外来的粮食免税，比如从新罗、百济、南蛮等地方运来的粮食，就应当免关税进口。”

　　承乾又加上了这一条，“老师，看来这个宏观调控真的很有必要，让各个地方都储存足够的粮食，能大大增强抵抗风险的能力。”

　　朝廷把京师从长安迁到汉京来，也大大缓解了粮食压力。毕竟以前汉中无法供给长安需求，而到了汉京后，这里本身也是一个平原，兼之南面的江汉平原，江南的平原，东面的江淮，江南等大量粮食产区，使得汉京粮食无忧，尤其是汉京所处的位置，交通运输上比较便利，有粮也不怕运不进来，不像以前的长安，运粮入长安太难。

　　说到交通运输问题，李超对承乾道，“你若真想自己做点事情，我可以给你两个提议。第一，在襄阳附近的汉江上修个堰坝，就如同蜀中的都江堰一样。”

　　“汉江修坝？为何？”

　　李超对太子道，“汉江修坝，好处还是很多的。首先，襄邓地区，也就是我们现在称为汉京平原的这片地区，虽是平原地区，田野平阔，土地肥沃，但却一直比较缺水。没有水，种植当然大受影响。以这里的气候，其实完全可以实行两熟栽培，如果有水种植水稻，再加上精耕细作，施以肥料，那么仅是汉京平原，一年就能让现有粮食产量翻翻。”

　　“汉京可是京畿之地，汉京对粮食的需求量大，如果汉京自产的粮食多，那么就免于从外地辛苦的运粮入京，仅是这节省的耗费就不知道多少了。”

　　“再有一个，就是交通。”

　　承乾有些惊讶，修坝跟交通有什么关系？

　　“我们在汉江上修个坝，拦截汉江山，然后再在汉京西北的丹江上修个坝，拦水蓄个水库。”

　　“然后呢？”承乾问。

　　李超笑着道，“在襄阳附近拦截汉江水，蓄水后，襄阳上游的汉江水位会提升，那么过去汉江上游河道滩多船难行的问题，将大大解决不少。以往从襄阳到汉中，这段河道可不好走，顺江而下还好，若是逆江而上，则随船必带纤夫。那段长长的河道，有许多的险滩急流，尤其是在枯水季节，大船更难行，得经常靠纤夫拉船，这使得运输极其不方便。”

　　“如果汉江拦坝蓄水，则可以让汉江上游水位提高，让通航能力大大提升。虽然很多地方依然得拉纤，但起码能让襄阳上游的一段，解决不少问题。”

　　“除此外，我们在襄阳附近拦截汉江，还可以把汉江水通过唐河、白河等几条河流，让汉江水浇灌汉京平原，甚至能让唐河、白河的河道通航能力提升。这对于京师的运输来说，也是极为重要的。”