夏去秋来，短短半月，酷暑乍消。关中大地上掀起忙碌的身影，百姓摘豆子，扒高粱。

　　因为成周夏季水灾，秦国奴隶制经济进一步瓦解，涌出许多地主，躺在摇椅上，旁边放着一壶热茶，偶尔睁开眼看看地里的帮闲有没有偷懒。

　　宜阳二十万边军有条件放走老弱，战场上这些人是老弱，但用在农田里，年纪越大的反而更受欢迎。

　　五十万，五十万老弱妇孺，赵正固然同情他们，但秦国不是后是共和国，没有难民人道主义救济。

　　都是炎黄子孙，岂能眼睁睁看他们饿死。赵正紧急召开内阁会议，商量着调拨一批粮食救济。

　　全员反对，甚至没有犹豫，李斯低头不语，东方谷默默计算着国库的亏空，而魏镣吐出一句惊天言论。

　　“王者，当视万民为刍狗！”

　　天地不仁，以万物为刍狗，圣人不仁，以万民为刍狗。三千道德经开篇，世人皆谓“人龙”李耳有深意。解释为：天地不滥施仁义，平等对待万民，圣人也该学习天地，平等对待万民。

　　其实哪里有那些内涵，无非一句话，欲成大事者，必须要狠！

　　“臣斗胆直言，救了这些老弱，我王能得到什么好处，秦国能得到什么好处？”

　　沉默，死一般的沉默。

　　赵正心里出现一个人，穿着1世纪最普遍的劣质西装，掐腰笑道：“一帮子老弱妇孺，司马防之所以放他们来秦国，难道没有消耗秦国存粮的意思。

　　成周水灾，淹了成周百姓，你作为秦国国君，替敌国操什么心，不如想着如何趁机得到更多好处，趁火打劫函谷关西的周军城池。”

　　摸了摸自己的胸口，心脏依然跳着，只是温度降低好些。赵正无奈地叹口气，穿越异世代他改变了这个时代，同时他也被时代改变。

　　“救济周人灾民与我秦国无利，然我王仁慈之心天地可鉴。臣有一计，愿为我王分忧。”

　　驳赵正的面子，魏镣觉得有些不妥，出自己的B计划，也消耗秦国粮草，不过表面上能挣回很大利益。

　　“固山时我王兴办作坊，招募流民充任工人，使得固山积蓄一国之资。此时与当时何其相似，五十万老弱妇孺作战不可，为农为工恰好适合。

　　此外，以工代赈，一来我大秦百姓无怨言，二来，我王贤名可传遍四海，吸引更多灾民投效。妇孺虽弱，却是人丁必备，成周二十年后，必将为此事复出代价。”

　　“妙！”

　　赵正猛拍扶手道，“就按先生的意思，着东方谷选拔官吏着手去办，所需钱财皆从寡人私库提取。

　　另外加上一条，允许秦人地主招募周人流民耕田，但不需卖身为奴，一旦现充军陇西，有爵位的削为庶民。”

　　吕不韦已经离开朝堂，王绾虽被起复为右丞相，但非往昔权势，决策权被中书省牢牢把持，魏镣俨然成为实际上的宰相。

　　这也是赵正希望看到的，三公九卿制简直就是世家政治的催生剂，早晚会有袁绍这等“四世三公”，声名赫赫却碌碌无为的祸害。

　　相比下，三省六部制显得更加适合赵正希望的士人政治，七八位宰相坐在一起商讨，最后由君王决策。看似将行政权下放，实则分散的越多，权力就越集中。

　　东方谷负责具体执行魏镣的“以工代赈”，在书房呆坐良久后，夜幕时他悄悄来到魏镣府上。

　　皓月当空遮掩所有星辰光芒，秋风吹散乌云为皓月助威。院中摆着一张矮桌，上面放着红泥炉紫砂壶等一应茶具。魏镣跪坐着漫不经心添火煮茶，静静等待着东方谷踏步进院。

　　“魏兄，你这是，”东方谷一怔，旋即撩起袍子笑着坐下，“早料到我会来。”

　　“圣君临朝，众臣工辅佐。君臣之道，就在一个‘众’字，计策是我提的，实施一定另找他人。

　　中书省能被王上信任的，唯有你、我还有李斯三人，然而李斯上一次拜访吕相，态度暧昧王上自然要敲打他。

　　如此一来，只有你东方兄适合，而且东方兄有一个特我二人比不上。”

　　东方谷身子前倾道：“是何特？”

　　“愚笨”

　　魏镣笑着道。

　　皓月当空，一阵清风拂过两人，卷起桌上水气。

　　“哈哈~哈哈哈”

　　东方谷突然大笑，指着魏镣道：“在下才疏学浅，比不上魏兄深谋远虑，是也从未猜对王上心思。‘愚笨’二字倒也恰当。”

　　他不以为侮，捏起一把茶叶用水泡开，亲自给魏镣斟上，恭敬地端过去。

　　“这就是东方兄的长处，处处藏拙。”

　　东方谷身子一滞，下意识摸向胸口。

　　“拿出来吧，东方兄来意不就是如此吗？”

　　“呃”，东方谷叹口气微笑道，“在魏兄面前，在下好似身无寸缕，什么都能被魏兄看透。”着掏出一封奏折，素白封皮还未加盖印章，这是大臣标准奏折草稿。

　　以工赈灾，五十万灾民花销何止百万，每天都至少要二十万粮草活命。而且招募灾民为工人容易，安顿灾民却得好生谋算。

　　这时代居民流动性极弱，哪怕战场征兵也是整县整郡招募，行伍皆为乡党，战斗力也有保证。

　　秦国各地百姓，大都是百年乃至千年不易的土著，突然过来一大批周人，如同油锅里倒水。

　　“移民陇西，东方兄想借这批灾民开拓陇西，彻底瓦解老秦贵族，然而仅凭五十万老弱，难。”

　　秦国商鞅变法至今百年，以雍城为界，东部推行封建地主废除奴隶井田，西部却固守旧制，历代秦王苦于西部人烟稀少不能变法。

　　如今嬴安勾结西凉在陇西造反，蒙武率军征伐，虽然已经占据上风，甚至可以将西凉军赶出秦国。蒙武下令停战休整，所需物资自然由当地贵族供应，他打定主意吃穷陇西老贵族，为赵正开拓西域计划起一个好头。

　　于是东方谷想再添一把火，送一批人彻底摧垮老贵族占据的人口优势。然而他忽略了这些灾民没有青壮，即便能到陇西，路上也要饿死逃走一半。

　　“魏兄的意思是？”

　　魏镣呵呵笑着道：“东方兄不是已经有答案了，何必来问在下的意思。”

　　“你是……，可是长此以往，若是遇上独夫，天下百姓岂不危矣？”

　　东方谷缩回座位，端着茶杯凝视袅袅白烟。以工代赈所需资金由赵正私库出，足见赵正要一力控制这帮灾民，得到他们的忠心。届时如家商行全盘负责事后，秦国朝堂不会得到任何好处。

　　民心所向，赵正如此作为，是要用民心牵制朝堂，达到集权目的。

　　士大夫与君共天下，何时才能实现？