西北政府与北洋政府重组，这个消息让西北民众感到不安，因为这次重组不是西北政府取得至高无上的中央位置。

　　在普通民众看来，中央代表着权威。

　　传统的观念不是短时间内可以转变过来的，因此感到很不安，害怕西北会就此败亡，他们好不容易获得的美好生活就会付诸东流。

　　不过在舆论宣传下，这种不安的情绪被渐渐抚平。毕竟西北政府虽然成为真正的地方政府，但依旧掌控着军权。同样的，国防支出这一块西北政府沉重的负担将由中央承担，尽管上缴了一半税收，但是中央把钱收取上去，西北的一些项目也是要中央承担支出的。

　　西北国防军高层却非常淡定，这次重组他们的利益并未受损，反而因为财团的扩张而拥有了更大的利益。

　　西北高级军官都有一定的财团股份，这些股份普遍是在对外战争中获得的，如西域、朝鲜的资产中，军人占有不少的股份比例。其中低级军官及士兵，普遍都有一些股份。对外战争此时已让不少西北军人已尝到了甜头，因为西域经过初步开发后已产生了盈利，大量军人拿到了财团分红。

　　财团的扩张，才符合西北军事集团的利益，至于行政方面则无所谓。只要中央是受财团控制，那么将带来更大的利益。

　　西北军人在这种股份分配制度下，掌控权力的军人普遍都很富有，而且不需要他们动脑子去赚钱，只要一心把军事搞好就行了。把军事做强，就能获得回报。即可以实现强大民族的理想，也可以获得实际的利益回报。

　　所以沈凝云此时军权抓得非常稳固，西北高层军人是不可能被外部势力所拉拢的。因为都有共同的理想与利益。

　　只要军事上稳固了，其他什么都能稳固。

　　西北高层人员没有因为政治上的变动而躁动，西北民众的不安情绪也被迅速安抚了下来。

　　西北此时的发展确实也达到了一个瓶颈，西北生态环境实在承受不了工业初期严重的污染。

　　因为工业的发展，西北生态急转直下，很多产业已经到了不得不向其他省份转移的时候了。

　　西北政府与北洋政府重组后，西北工业就可以大规模的转移到关内各省，即带动了各省经济，也减缓了生态压力和人口压力。

　　“我们西北未来要保留的，一个是军工业，一个科研产业，一个是精密制造业，这是三大核心。只要这三大核心掌控在手里，我们就进可攻，退可守。就算是对中央的掌控出现了问题，不论关内工业如何发展，我们的对手都不可能获得多少战争潜力。”

　　这三个产业，就像是战争中的发动机，而其他工业虽然也能产生战争潜力，但必须有这三个产业的带动，才能真正转化为战争潜力。

　　如果是对外战争，那么关内工业将发挥出很强大的作用。如果是内部战争，那么关内工业就对战争没太大的帮助。如此一来，西北国防军就能战胜任何敌人。

　　西北生态环境脆弱，而保留的这三个产业，只有军工业会对生态造成一定压力。科研产业和精密制造业都不会造成太大的生态压力。

　　冶金业当然也要保留，不过冶金方面污染最大的焦煤产业，则可以分包给朝鲜去搞。而炼钢过程中排放的废气是不可避免的，不过在甘肃、陕西等省，冶金业规模将不再增长，主要的增长则是放在生态承受能力相对更强的西域省。西域省也有良好的冶金条件。

　　其他重工业也是要大量保留的，不过将向西域省这个区域转移。在西域大力建设也是有风险的，那就是俄国方面的压力，暂时是没什么问题。不过如果苏联成立的话，则会构成一定威胁。

　　因此重工业也不完全转移到西域省，同样还有大量重工业将转移到四川省。四川省此时基本上就是西北政府掌控的，尽管重组后四川名义上将是中央控制，但实际上依旧是西北这群人在掌控。

　　北洋军没有把手伸到四川，把手伸到四川的是西北国防军。四川督军孙俊平，实际上就是西北高级军官。

　　轻工业则可以大量转移到关内各省，西北轻工业对外出口并不是很方便，倒是南方各省很方便，特别是沿海省份。

　　不过从沿海向西北运输轻工业也不是很方便，因此在四川省将建设大量轻工业，而四川也有足够的人口，也就意味着有充足的劳动力。

　　对于关内百姓来说，这次重组则是一个令人振奋的消息。北洋政府同意改革，并且是全面的改革，给他们带来了希望，顿时各省势态纷纷平息，工农商各阶层皆渴望西北制度得到普及。

　　而对于日本政府来说，这个消息无疑是晴天霹雳。

　　随着重组，过去中华民国两大政权隐隐对立的格局被打破，整个中国获得了西北的技术、资金、人才的带动，爆发出的发展潜力将是即极为恐怖的。

　　日本政府此时已是惶惶不可终日了。

　　欧美列强也是震惊无比，非常不愿意看到西北政府与北洋政府联合重组，但此时已无力干涉远东政治格局。

　　两个政权的重组，将意味着中华民国真正开始走向强大。

　　欧美列强已经感觉到，一个新兴列强正在崛起，远东殖民利益岌岌可危。英法都对自己的殖民地极为担忧，美国则是担忧再也分不到更多的亚洲殖民利益和商品市场利益。

　　在这样的情况下，已没有任何势力可以阻挡西北政府与北洋政府的重组。

　　北洋内部则出现了一些反对的声音，反对这次重组的北洋高层主要是认为西北派系在改组后在中央的权力太大了，已严重威胁到了他们的地位。但是这些声音很快就被淹没了。重组是顺应民意，而且袁世凯大力支持。

　　而最大的让步，无疑是中华联合储蓄银行的成立，简称‘中联储’。但是中联储方面，却很少有北洋高层看出其中的问题。

　　实际上中联储的地位得到承认，意味着国家主义将沦为民族资本主义的附庸。从此中国将不再是国家政府说的算了，而是民族资本算了算。

　　而民族资本，最大的掌控着就是沈凝云。并团结起了一大批的民族商人，组成了一个资本强大的新兴财团。

　　在宣布重组后，双方立即有了行动。

　　首先是西北派遣了大量行政人员，前去负责中央改革。西北行政人员顿时平步青云，大量的职位空缺都将由他们顶替。

　　同时行政大学又从各省招收了大批学员。

　　西北的行政制度比较独特，公务员一般都是行政大学毕业的，拥有专业的行政知识，特别是那些各层次的一把手，更是受过专业的培养。而且毕业考核很严格，没有丝毫马虎。

　　这些行政人员就算是就任后会产生一些贪污，但是能力却是没有任何问题的，起码不会尸位素餐。

　　至于贪污，在西北是很少见的，因为有严格的监察体系。在财团的存在下，这些官员和普通的公司员工没有太大的区别。

　　甚至连贿赂都很少，因为掌控行政的是沈进文，自己需要贿赂自己吗？只要沈进文传达一个指令，财团在各省的垄断经营就有行政系统的配合，根本不需要贿赂各级行政人员。

　　为了减少贪污，公务员待遇是很不错的。只是一旦发现贪污，惩处力度也非常严厉。

　　有西北行政大学向中央输出专业的行政人员，并向各省委派，加上军事、财力的支持，这场改革想不通会有什么不成功的理由。

　　国会首先对《宪法》、《农业法》、《工商法》等等法律条款进行了修改，全部采取西北的法律制度。

　　接着将各省法官都换了一遍，全换成西北行政大学毕业的法律系毕业生。而替换下来的，则全部送到西北行政大学回炉复读。

　　同时中央各部门也进行改组，改组后的中央各部门，西北派系的官员就占了一大半，而且全是一些重要部门。

　　北洋大量官员被派到西北重修。

　　然后开始自上而下进行行政部门改革，大量西北派系官员被委派到各省，主持民政、治安、税收、法律。

　　而中央政府很快就获得了改了名字的西北银行，也就是如今的中联储的大笔贷款，第一批贷款为5亿银元。

　　有了钱，中央政府立即改组地方警察。由西北警察体系抽调人员在各省各地组建新的警察体系。

　　而原先各省警察，遣散的遣散，送到西北进修的则乖乖去进修。

　　警察将是维持地方政府行政的一个重要保障，但是警察更多的是维持治安，无法达到一定的镇压效果。

　　因此在西北政府的建议下，中央政府又成立了地方武警体系。这个武警体系，由中央和西北共同派遣人员组建，不过还是以西北军人居多。

　　中国各省有些地区的情况还有些乱，尽管在经过西北国防军的大剿匪之后，情况好了很多，但还是存在大量顽固的地方势力，严重阻碍行政，暴力抗法屡见不鲜。

　　这些武警部队，也就是为了能够镇压这些地方势力，这些地方势力大多是一些土豪士绅，还有一些宗族势力，有些行为十分恶劣。

　　再加上此前西北国防军在剿匪过程中向各省派遣的部队，以及北洋军在各省的部队，足以对付地方****。

　　首先中央政府用贷款改革了行政体系，并在地方上布置了全新体系，且受掌控的警察、武警、地方守备部队后，在行政上首先不会因为鱼肉百姓而引起百姓骚动。再则具备了足够的武力，则可以对地方顽固实力开刀，施行各项地方改革。

　　如税收，如果地方政府能动用的武力太薄弱，那些顽固实力甚至不鸟地方政府。特别是新的税收制度下，那些富户绝对是最想逃税的群体。个人所得税，遗产税，以及地主需要缴纳的农业税等等，都是让富户非常肉痛的税种。

　　而法制也需要强制执行能力，地方武力是必不可缺的。

　　中央行政改革，为西北派系各部门的人员都创造了大量的就业岗位，北洋派系虽然很不爽，但是西北的行政人员是专业出身，能力就比他们更专业。不过北洋派系的官员廉洁得很多，这些群体并非被排挤，而是到西北进行重修后，依旧可以委派到岗位上，而且级别一般不会降低。

　　这种改革是逐步进行的，从中央到省会，从省会到各州县，从各州县到各乡镇。

　　与此同时，中央的基础设施建设在得到贷款后也迅速施行了下去，交通、水利、城建、教育、医疗、通讯这些基础设施都按照西北财团制定的建设计划进行建设，而工程承包方都是西北财团控股的公司。

　　这些基础设施项目财团控股公司的报价都是按照30%左右的利润进行建设，这个利润并不能算是太黑，在北朝鲜，西北财团计划按照50%的利润来承包北朝鲜政府项目。

　　在资本主义时代，国家主义已沦为附庸，相当于是财团的一个公司。一个用来调节市场货币总量的一个公司。

　　财团要印刷大量钞票贷款出去刺激经济，但要确保不引发通货膨胀，就必须有收回钞票的手段。

　　而政府就成为了一个很好的手段，通过税收可以把钞票收上来，然后再变相转移回财团手上。

　　对于普通民众，并不需要收太多的税收，在市场还未饱和的情况下，普通民众有了钱会拿去大量消费，财团靠卖商品就可以收回来，这时候是向中高产阶级收取较重税收的时候。

　　而当市场饱和了之后，老百姓能消费的基本上消费得差不多了，这时候就要增加对普通民众的税收，因为老百姓一旦过度富裕，都会不想干活的。

　　财团的一切手段，根本目的则是为了更快的进行发展。在最快的时间内，使整个国家获得最强大的战争潜力。

　　中央的基础设施建设，很快就在地方上为各省民众提供了大量就业。而且西北财团的贷款源源不断，不到一年时间里，给北京中央政府贷款了30亿银元。这30亿银元的庞大资金一注入各省的基础设施建设，立即使各省经济迅速拉升。

　　尽管财团在工程中赚取了30%左右的利润，但是却意味着工厂工人、运输人员、工地工人以及一些农业人员通过劳动，获得了21亿银元。

　　这21亿元撒下去，立即产生涓滴效应。层层渗透下去，使关内民族市场迅速做大，各省消费额随着各省人民的就业岗位增多而迅猛增加。

　　到1915年，北洋中央政府的改革框架基本上已经构建完成。

　　关内各省的民政统计，以及田亩丈量、资产登基也在一年时间内完成了大部分。

　　各省百姓在改革中获得了大量的益处。

　　如佃农和自耕农，佃农自中央改革后，只需要向地主缴纳两成的产出，可交付实物。这是中央强制规定的，为的就是打压那些翘着二郎腿在家里等佃租的地主。这些地主就像是蛀虫一样，用毫无技术性的经营手段对佃农进行剥削。

　　而中央所鼓励的，则是那些愿意引进先进农业技术，肯花脑子去经营的土地的地主。为了鼓励这些手上有钱的地主肯在土地在投入，肯购买先进农机等农业生产资料，国会还通过了对完成机械化农业的地主的扶持政策，只要肯投入钱，就能减税。以此让那些地主有足够的时间收回成本。

　　而那些跟不上时代发展，不肯花脑子去经营的地主，则将被逐渐提高农业税收，让他们手上的土地逐年变成烫手山芋，最终将这些地主淘汰出局。

　　这些地主如果手上没闲钱，也不要紧，银行愿意贷款给他们购买农用设备。如果怕有风险，可以用土地入股西北农垦公司，进行土地资产重组。

　　当然考虑到这个变革需要一定时间，因此不会立即对那些传统的地主增加税收，刚开始改革，还是应当以稳为主。

　　自耕农方面，农业税则被免除了。自耕农即是那些土地规模不超过200亩的农民，这些农民未来将不需要再农业上缴纳一个铜板的税收。

　　农业阶级得到了优惠，而工人阶级同样也得到了失业保险的福利，只要登记成为工人，失业后可以获得失业保险，确保基本生活可以维持。同时在医疗方面，遇到个人家庭所无法承受的病痛时，政府也将负责掏钱。

　　至于具体执行，那也很简单。因为医院都是财团开的，西医的成本实际上不是很高，只是财团要赚钱，所以拉高医疗收费价格。不过重组后的中国民族财团毕竟是以民族利益为先，因此在医疗上尽管要保持一定盈利，但是不能因此让老百姓看不起病。

　　看不起没关系，政府出钱。

　　医院作为财团的资产，也不会乱开单子让政府报销。而不是财团的医院，是不能帮病人报销的。这个指定制度，也就确保了西北财团开设的医院可以进行变相的垄断经营了。

　　养老方面，中央则开始发放养老金了。不过北京中央政府毕竟还没多少钱，能用的钱都是借贷的，因此一开始养老金比较低，但起码也意思了一下。年纪越高的，拿到的养老金越多。

　　随着经济的发展，中央财政的改善，养老金也将逐年提高。

　　经过改革，各省百姓都非常振奋。面对突然多起来的就业岗位，大量人口从农村进入城镇务工赚钱。

　　但凡是财团负责建设的项目，工资一般都开到每月15元，虽然只有西北的一半，但是物价比西北便宜。可以轻轻松松让一家人都轻松实现温饱了。

　　当然时代在发展，人们的负担也是越来越重的。因为时代的发展使人们追求的东西不一样了，当别人都有的时候，自己也必须要有的。

　　就如教育，别人都把子女送到学校，自己不要把子女送到学校去吗？例如结婚，别人都买了新房子，自己不需要吗？那谁愿意嫁呢？

　　工业化的发展，使物质迅速充裕，温饱这个东西，是最基本的了，甚至不能说是追求了。

　　但人类所追求的快乐，是必须建立在承受过痛苦之上的。天天大鱼大肉，感觉也就是那么回事，吃多了之后并不会感到有什么好快乐的。但是对于一个天天吃粗茶淡饭的贫苦人家来说，突然有大餐可吃，那就会感觉到非常快乐。

　　这就是阴阳之道，有苦痛才会有快乐。

　　此前中国处于满清统治之下，物质紧缺。老百姓大量挣扎在贫困线上，温饱都没办法解决。而此时经过改革后，各省出现了大量的就业岗位，进而产生涓滴效应，财富扩散开来，老百姓逐渐实现温饱，也就感到非常快乐和幸福了。

　　明白这个道理后，也就能理解，为什么一些统治者和富人会非常变态了，因为丰富的物质已无法给他们带去快乐了，一些人用变态的嗜好获取快乐这是非常正常的。

　　沈凝云则是个例外，他是个穿越者。前世最不爽的，就是国家悲惨的历史，以及民族发展的落后。穿越后，最快乐的自然就是看到中国走向强大，所以沈凝云没有向变态的路线上发展。

　　各省百姓感到更幸福了，内部矛盾顿时就降低了。各省局势开始趋于稳定，这场改革显然非常成功。

　　而此时正是欧洲人大打出手的时候，同盟国和协约国打得昏天暗地，很快就发现物资不够用了。

　　因为双方进入了消耗战，光是法军一天要消耗的炮弹就是天文数字。法*方惊呼，一天没有二十万发炮弹的供应，根本无法支撑这场战争。而二十万发炮弹，也只让基本维持作战罢了。

　　这个时代的欧洲列强，对于战争的炮弹消耗量迅速提升的情况并未予以重视，之前日俄战争、巴尔干战争都表现出了这些问题。但是傲慢的欧洲人认为，巴尔干是一群野蛮人，而日俄战争也不够代表性，所以忽略了这一现象。

　　而在中俄战争、中日战争中，同样也表现出了弹药消耗量非常庞大的问题，不过欧洲人则认为这是西北国防军的个例，同样未予以正视。

　　结果一打起来就悲剧了，法国发现自己的炮弹库存不够用了。而在制造速度方面又跟不上。

　　没办法，只有进口。

　　英国同样也有这样的情况，沙俄的弹药供应则更为紧张，本来沙俄之前有八百万发炮弹的库存，但是中俄战争打掉了俄国将近一半的炮弹库存。不过俄军动员速度较慢，暂时还未表现出来。

　　英国方面更缺乏的实际上是物资。

　　英国是一个岛国，物产并不是很丰富，粮食基本上也就种植一些土豆，连小麦都要从各个殖民地获取。

　　战争一开打，德国海军迅速派遣潜艇部队，对英国实施了破交战。

　　相比原来的历史，此时的德国潜艇部队规模更大，因为德国光是从西北政府这里买去的潜艇数量就多达上百艘，加上德国自身自造的上百艘潜艇，德国海军拥有恐怖的两百艘潜艇。

　　这些潜艇刚投入使用，英法缺乏反潜手段，对这些潜艇可谓无解。刚开战不久，英法的海上交通就遭到了惨烈打击。不到三个月，就损失了两百多万吨的商船。

　　大量物资被击沉，英国本土的物资供应都成了问题。法国是一个陆地国家，自给自足的能力相对强一些，但是也受到不小的影响。

　　消耗战又使英法不得不抽调大量的劳动力去从事战争及战争生产，结果导致英法生活物资紧缺。就连军用物资方面，自身都生产不过来。

　　这个时候，自然是要进口物资了。

　　正如沈凝云所预料的那样，到了1915年初，大量订单开始如同雪花一般向中华民国飘来。

　　加上列强忙于战争，他们的殖民地市场空缺了出来，给了中华民国的民族商品大好的输出机会，出口额顿时暴涨。

　　中华民国此前西北刚解除战时生产，本身就有大量的消费。加上中央向中联储借贷大量资金用于基础设施建设，外加此时接到了越来越多的出口订单，整个国家的经济仿佛开了加速器一般，开始超负荷的运转起来。

　　在如此大好的经济形势下，中国民族资本财团为了扩大生产，开始在中国各省进行大量投资。

　　因为出口订单多了，不怕贵金属储量不足，因此大量印刷纸币，使投资资金不再是个问题。

　　庞大的投资砸下去，顿时整个中华民国的就业岗位大量增长，而且是迅猛的增长。整个中华民国，正式进入了经济腾飞时期。