从十九世纪中期起是中国近代史上最混乱的时期。/.战延绵不断政局动荡国势渐微眼见皇位不保清廷被迫变法以延帝祚虽苦心经营亦难挽颓势终于在督抚的胁迫和革命党起义这两股力量的冲击下一朝瓦解。在导致清帝逊位的政治角力中督抚、他们手里的新军及他们所代表的地方势力起着从内部瓦解朝廷的作用不容小觑。实际上在辛起事前十一年大权在握的督抚们已经不露声色地与清廷分庭抗礼庚子年的“东南互保”与造反无异清廷竟无奈地忍受了朝臣的羞辱。地方势力的兴起与他们摆脱朝廷控制的能力逐渐增强成了晚清政治的一大特色它奠定了清末宪政预案中地方自治的民意基础。共和后尤其是在袁世凯逝之后地方势力的进一步壮大使得在中国出现了兵权在省立法与财政权在省中央政府无兵无钱国家的政治重心在省一级。此时的共和中国实际上成了一个松散的联邦国家。在共和八年之前人们谈及共和中国的使用某省、某派而共和八年之后人们才看到了“一个中国”。”
—共和一百年《历史杂评》评论员清教徒sTg44《时代的进行曲》。
“……从清末的督抚到民初的都督再到共和五年的督军虽然几经易名但督军制这种集地方军政财各项大权于一体的特质始终未变。这种地方统治制度犹如中国古代西周时期的分封制必然因为地方拥有相对**的权力而成为左右或威胁中央的敌对势力。事实上也果真如此当督军们感到自己实力不够的时候他们会暂且服从中央政府地统治和调遣而一旦他们感觉有足够的实力和中央抗衡则可能随时通电脱离中央、动辄拥兵自重自立门户或以**威胁或左右中央政局；而各督军彼此之间则常常会因为势力的不均衡而不断生摩擦动辄兵戎相见。在他们的相互火并中当其冲遭殃地是老百姓。因而督军制的存在就像生长在中国政治体制中的一颗毒瘤是国家民族水深火热的渊。所以中国必须先废督而后裁兵非废督则兵不能裁非裁兵则民不堪合！兵不裁则无和平无和平则难统一。废督裁军势在必然！”
在国务院的会议室内吕仁有些激动的提出了“废督裁军”的建议。如果说现在的京城谁的风头正劲恐怕当数身为国家统一委员会主席地吕仁在全国恐怕无人不知这个在国会之中带头提出驱逐满清皇室出宫的吕议员。
“中国只需要一个领袖！黎元洪无能！段瑞刚愎！文空谈！至于政界名流个个行祸国殃民之举！试问诺大中国谁人能担起兴国之责！除司马先生外别无二人！”
数月前二届国会选举时吕仁在接受西北广播电台的专访时侃侃而谈更是以其尖牙毫不留情而名闻国内一句话把中国政界上下得罪个透顶这种话恐怕只有吕仁能说的出来不过大多数亦明白其说的是句大实话尽管对于最后一句并不能赢得他人的赞同。
而现在更是又因第一个提出“驱逐清室、没有旗产”而享有“中国排满急先锋”之“美名”其在舆论地眼中在复兴党内几乎与身为党务秘长的杨永泰平起被视为复兴党内激进派的的代表人物。
“废督裁军！”
听到这个名词蔡锷先是一愣随即朝司马看了一眼见其并不惊讶之色随即明白在此之前司马已经知道此事。
废督裁军对西北并没有任何影响一直以来西北奉行军人绝不干政而自蔡锷出任边防军总指挥后为进明确军人绝不干政规定明文将其写入军法军人涉政只有一个选择脱下军装否则就老老实实的做你的军人不涉政务被奉为边防军军官基本荣誉。
“废督裁军就是废除督军制、裁中央以及各省冗兵。当前中央政府6军地中央师地正式番号从1至29。另有新建模范军15个师。暂编师o余个。总计番号近6o个。这些部队良莠不齐。除保留精锐按过惯例整编外。其他一率解散返乡或充实移民农场。未来以边防军为核心建立国防军！”
在国务院会议室内吕仁有些激动地提出了“废督裁军”地建议。现在作为司马地政务幕僚“国家统一委员会”地吕仁。一直以来所置力地就是实现国家地真正统一。而“废督裁军”则是一切地根本。同样只有实现国家地统一。吕仁才能从“国统委”这个增鸡肋地议会机构中抽身。到自己更心意地委员会任职。
吕仁地话在会议室内引起得众人交头接耳。尽管对于目前中国地这种督军制。不同方面人士都曾表示过憎恨。而国民以及舆论界都将希望寄托于军队国家化进程与国防军之上。“废督裁军”这个有些敏感地话题。现在几乎并没有什么在舆论界引起普遍地共识。
“中国变乱相寻。兵连祸结地根源地确是军阀与政客。二者勾结。强*奸民意。灾难迭起。这是有目共睹之事实。无论是废督或是裁军。都是慎之又慎地事情。而废督裁军又是国家实现真正统一所必须。
现在问题在于我们怎么样废督裁军！要知道。在这个军人政治时代。与军人言“废督”言“裁兵”。无疑是在与虎为谋！”
轻声说道。废督裁军是实现国家真正统一地即定政府间地阻力之大绝不容小视。相比于吕仁地激进。作为复兴党稳进派代表地杨永泰无疑更希望可以谨慎从事。
“有阻力！那就打吧！选出一个有影响力的！重拳狠狠的打下去！”
作为6军部部长的蔡轻声说道尽管声音不大但在会议室内响起的时候却引得众人为之侧目一时之间众人几乎不敢相信这种话语竟是出自蔡之口这也太出乎人们地意料了。
“打！如果不能谈！那就打！”
听到大家言司马久久注视着光线在房间里缓慢地、几乎不易觉察但同时又不可阻止地移动。所有人的意见似乎统一了打成为了看似唯一的选择。尽管司马在数周前曾对段瑞表示自己已经做好了打仗的准备但是当一切真地进入倒计时的时候司马的心中忍不住还是开始惆怅起来世界上没有任何战争比内战更为残酷。
在接下的会议过程中在司马脑中萦绕的始终是内战残酷的内战、无数民众的流离失所甚至于内战会导致一个民族的心灵上的分裂内战可以接受吗？答案是……可以！
“……根据我们目前掌握地情报来看安徽的倪嗣冲是我们的选目标倪嗣冲为人粗鲁野蛮、残忍奢侈自共和二年出任督起倪军在安徽各地以“追剿淮上军”、“查办社团、帮会”之名大肆捕杀民众恨之入骨称其为“倪屠户”。其督其间任人唯亲而所依仗的“安武军”更是军纪败坏抢劫勒索商户、富绅强*奸民女、可谓祸甚烈在其家乡阜阳倪家宗族依持权势更是强购数十万亩良田更为甚者其侄倪道甚至强征民田为其建有“生祠”！几年来其残酷压榨民众横征暴敛苛捐杂税目之多不下3o余种滥的毫无基金的纸币及公债券也计其数。他把搜刮来地大批钱财存入天津日本银行供倪氏家族过着奢靡腐朽的生活。是时蚌埠商贸日盛并以盐粮交易为大宗。
倪见盐业有利可图遂变更淮盐“引岸”将原设宿县的北盐务局移入蚌埠并成立阜安盐栈规定原从江苏板浦运销于北之食盐全集中于蚌埠强权垄断。同时倪将凤阳关也移至蚌埠以控制税收。而且其几乎是半公开操纵省议会选举省议会议员大半为其亲信！省议会早已沦为其爪牙！更有甚者其还在安徽实业公司中强入干股！”
蔡锷在说话时不时观察着司马的表情在中国谁都知道司马祖籍北一上来就拿同属北老乡的倪嗣冲动手未免也太不过尽人情了但是选来选去只有他最合适至少从眼前来看。
杀鸡给猴看是边防军参谋部制定的计划为了找出一只合适地鸡参谋部以及军情局可是用了半年的时间在全国各地军阀之中精心挑选出了安徽倪嗣冲和他的“安武军”。
之所以选择他们原因非常简单一是因为倪嗣冲在长达七年之中压榨民众无所不用其极二则是因为“安武军”为国内军阀部队中的一支精锐其分步兵八路辖个营既然要杀鸡给猴看当然不能选弱者。
无论是废督或是裁军都有可能会取起地方势力尤其是各地督军的反弹按照计划必须要先用一次奇袭彻底打消他们企图武装叛乱地念头现在的边防军尽管已经在俄罗斯、在甘肃表现了自己地战力但这仍然不够必须要通过一次快刀斩乱麻的战斗彻底打掉他们地信心以接受由国会制定的“废督裁军”以及改编国防军地方案。
“倪嗣冲、安武军！祸！”
司马摇着头在唇边轻呤着最初倪嗣冲并不是司马选择的目标相比于倪嗣冲和他们的安武军司马倾向于另外一人。
“徐州的张勋呢？”
之所以司马个人更倾向于张勋表面中上源于对这个“满清忠臣”的反感除了因为其身为汉人在共和之后仍然“忠于清室”在前些时候的驱逐清室出宫时其甚至于通电全国要动员部队这一切在司马看来已经足够的理由去解决这个“历史”遗留问题。
而究其根源来说司马之所以对张勋如此反感的原因就是另一个时空中的张勋复辟虽然那场丑剧历时仅仅十二天而已但却是共和中国历史上一个极为重要的转折点。这场复辟直接导致段瑞的复出和系、直系两大军阀的崛起更将民国以来的两**统（孙中山和袁世凯）统统彻底打翻。
此次复辟之后北洋集团地利益分化更加明显复辟后段瑞与冯国璋之间的兵戎相见使得自民国成立以来的“总统府”“国务院”之间的争执最终付诸武力。以张勋复辟为界限民国成立以来“内阁制”与“总统制”、北洋集团与民主党派（革命党人）地制度之争、政见之争演化为**裸地力量博弈和军事较量最终导致了中国长达十年的军阀混战造成数千万人流离失所刚刚兴起的民族实业在这场长达十年的战争中受到几乎毁灭性的打击。
“总理张勋其人虽至今不改“效忠清室”之逆为虽其头脑简单鲁莽急躁治军无方辫子军军纪败坏祸国殃民。但他为人忠诚慷慨坦率直白憨
性情开朗敢作敢当颇能知恩图报从不隐瞒自从不出尔反尔从不卖友求荣。所以参谋部暂时将其排除在外！”
蔡锷的回答并没有出乎司马的意料实际上这或许是国人的一种传统使然“孤忠”、“报德”、“丹心”在中国地传统道德之中占有很大的席位而张勋恰恰就是这样的人即便是在后世也曾有人感叹他的那份“孤忠”认为他在历史的洪流面前自然认不清方向这种认不清在很多人看来之所以可贵原因非常简单在中国的历史之中不乏“孤忠”、“报德”、“丹心”之士但最多地还是那些“识时务者之俊杰”！
可悲可叹！
司马摇了摇头想起在张勋死后亲友敌仇皆送挽联而最引人注意的挽联却是章士钊和欧阳武所写不能不说这是历史的玩笑了。章氏和欧阳氏均为反复辟帝制的共和志士前者一度任北京教育总长的章士钊后者则是辛亥革命后的江西都督。
甚至就是在历史上其复辟之时孙中山在致广西督军6荣廷地一份电报中称：“张勋强求复逆亦属愚忠叛国之罪当诛恋主之情可悯。文对于真复辟者虽以为敌未尝不敬也。”它的评论正是把张勋的政治态度和他的人格区分开来分别对待。
政治是一回事情但是人格是人格。所谓保守不一定有错革命亦不见得高尚。
当天夜里司马失眠了。司马一个人坐在书房望着窗外漆黑的夜色中那淡淡地雾气思索。忍不住在感叹着尽管自己一直在避免内战但是最终不还是选择了这条道路吗？而且此时通过战争实现国内的真正地统一似乎已经取得了共识剩下的只是制定计划、调动部队而已。
“哎！”
站起身来地司马长叹了一声如果说这几年最大的感叹什么恐怕就这个时代地环境一直在推动着自己走上一条自己并不愿意走上的道路。
“咚、咚、咚……”这时有人敲书房的门。
“进来。”司马的声音显得有些烦躁不安尽管明白战争只是无奈的选择但是仍然不可避免为不久之后可能爆的战争感觉烦心。
陈婉云推门走进了书房从他的声音里陈婉云可以感觉到其心中的烦闷和忧虑。
“这么晚了！怎么还不休息啊？”
“你不也是吗？”
司马看着走进来的女人这个女孩一直站在自己的背后用她的方式默默的支持着自己司马脸上浮现一片笑意。
“还有一些事情要理出来一些头绪。婉云！你早点儿休息吧！”
“嗯！那……你可得当心身体啊！要不……我给你冲杯咖啡吧！”
陈婉云柔柔地说道作为女人陈婉云知道自己心爱的男人在想的事情并不是自己能帮上的忙的自己所做的就是女人应该做的事情做好一个好妻子尽管现在只是未婚妻。
对于眼前的这个女孩司马心中隐隐带着一种愧疚有些事情……
几分钟后司马一边喝着咖啡一边翻看着从保险柜内取出的一份资料这是后世对共和时期政治得失的点评资料尽管其中不乏一家之间但是或许从中可以给自己一些启示每一次当碰到问题的时候司马总是会在历史中寻找答案或许这。
“……恢复法统与废督裁军实现统一的途径的落空促使一心想实现统一地吴佩孚又回到武力统一的路子上来。而这一统一途径与前两者相比非但得不到各路军阀的支持更得不到全国人民在舆论上的支持。……”
看着资料中提到地吴佩统一之梦的破灭司马的眉头不禁紧锁了起来自己所选择的道路和历史上的吴佩孚是何其的相似恢复法统、废督裁军最后才是武力统一。相比于吴佩孚自己无疑是幸运的至少这个时候中央的法统仍然保持着他的基本权威一直以来西北军坚持地非政治化确保了废督裁军时自己不需要担心已方阵营的背心离德大部分阻力源自于外部源自于各省督军。
只不过的最后吴佩失败了！但是自己能成功吗？
在接下来的几个小时之中司马一直在翻看着手中厚厚的资料看着手中的资料司马地眉头时面紧锁、时而松开慢慢的司马的脸上露出了一些笑容这些资料司马从没有像今天看的这么仔细这么认真其中给了司马太多的启示。
当司马再一次拿上手中的资料地时候看了一下时间已经是凌晨五点了似乎已经寻找到答案的有些兴奋的司马立即拿起了电话现在或许应该进行一些调整内战已经不可避免但是要使这场内战变得更为具法理！而不是仅仅只是一场地方与中央的权力之争所引内战而是为维护国家尊严、统一的战争。
“……清政府垮台留下地省级权力空缺立即被新军军官、同盟会员、议局领袖和前清官员接管各省**组织自己的军队推举自己地官员。
革命后的我们这个破碎社会如何重建秩序？畅卿！你来告诉我！”
看着眼前仍然带着一丝困意地杨永泰吸着烟来回在书房内走动的司马笑问道。
“美国！当年各地地同盟会以及革命党人甚至各地的咨议局的领
把美国视为共和立宪政体的楷模当时我们认为美参照和仿效的目标。当年武昌起义后不久上海的革命政府就电请宣布**的诸省派代表赴沪商议建国在其通电中曾提到“美利坚合众国之制当为吾国他日之模范；美国之建国其初各部颇起争论外揭合众之帜内伏散之机。其所以苦战八年收最后之成功者赖十三州会议总机关有统一进行、维持秩序之合力也。”所以学习美国是重新整合国家的唯一渠道。”
虽然因为休息过晚此时的杨永泰仍带着些许困意但当听到面前显然一夜未休息的先生提出的问题后杨永泰仍然只用了数秒钟就在脑中忆起了当年辛革命的前后的诸多事件甚至于原文背出了上海革命力量电请**省共商建国的电报内容。
对杨永泰等人的记性司马可以说叹为观止来形容至少司马自己是背不出。司马注意到一旁的蔡脸上出露出了一些赞许之色。
“畅卿！那为什么时至今天共和已近八年我们仍然没有建立像美国一般的共和立宪政府！甚至于连我们的国家至今都没有改变四分五裂的局面！”
“这个……”
既便是聪明如杨永泰一时之间也回答不出合适答案是袁世凯和国内诸多政军两界人物的野心使然吗？或者说是因为……中国本就不适合实施宪政？这或许是几年来混乱的政局给予很多人的启示宪政或许根本就不适合中国。
“总理为什么？”
司马的问题一下引起的蔡锷的注意力尽管做为军人不干涉政务是蔡的信条但是这个问题同样困惑着蔡锷达数年之久过去的八年之中他曾用自己的方式去努力着但一次次的努力但最终仍然是一次次的失望真到现在蔡锷才看到此许希望。
“宪法！”
司马开口说出两个字这两个字过去一直被司马所忽视司马所想到的只是通过大选赢得总理之职获取法统上的地位进而通过武力与政治的方式实现国家的统一但是却忘记了一个根本一国的根本法！至今共和中国仍然没有一部根本宪法如无宪法谈何法统。
“当年举国的革命者都将他们的注意力放在美国已经运行的宪政制度上他们更关注美国**战争时期的大会制但是却都忽视了美国革命最关键的一环也就是美国宪政得以确立的环节：1787年成功地制定了联邦宪法正是这部宪法把美国**的13州联合成一个国家为美国奠定了永久的宪政基础美国革命至此才圆满结束。”
司马在说话时心中不禁开始嫉妒起美国制定一部优良宪法需要一个特定的时刻这个时刻国家大事由一批优秀的爱国者主持他们持有相同的民主共和政治理念并获得全国人民的信任。对于一个国家这个时刻不可多得。
正是由于制宪尝试的这种性质很不稳定美国“宪法之父”麦迪逊反对经常制定新宪的主张。这个幸运时刻曾在美国制宪时出现过。1787年美国的开国元勋都还健在他们的声望正如日中天他们都是毫无疑义的爱国领袖此时他们还没有被党争所分裂在立宪原则上表现出高度的一致因此对美国来说这是受到上帝特别垂爱的时刻。这部宪法凭着它所表达的政治公理和自身的优越性在1788年9月已被1个州批准而按照规定有经9个州批准后宪法就已生效。
以对国家根本**的认同为基础美国有了一个全国性政府。在当时看来将从来没有过统一历史、而且存在严重利益冲突的13个小共和国结合为一个国家简直无法完成。
而在中国！尽管同样的时刻在南京临时政府成立时也出现过通过制宪和随后启动批准宪法程序不但推迟了争夺最高权力的时间而且在全国普及了宪法思想有利于加强宪法权威对袁世凯来说挑战被全国人民批准的宪法比起挑战权威性不足的南京临时参议院制定的临时约法要冒大得多的风险遇到大得多的抵制。更重要的是制定宪法将引导人们认同宪法的权威而不是认同袁世凯的权威。
可他们却可是以孙中山为的革命党人此时没有想到利用宪法解决统一问题占据了革命者头脑的思想是以强力统一的思想。
而最后《中华民国临时约法》颁布和袁世凯当选临时大总统权力之争立即从隐蔽转入公开。没有宪法约束的权力斗争一旦演变为不择手段的争斗乃至武力征讨就将彻底毁掉共和宪政的梦想。
“宪法！”
杨永泰、蔡锷两人同时一愣显然没有想到司马凌晨招自己过来竟然是谈论宪法。宪法的问题一直都被众人所忽视即便是在国会之中那些议员亦从来没的将制宪列入议事日程。
“是的我们需要制定一部宪法！宪法将会赋予我们所需要的一切！”
司马不否认自己制定宪法的初衷是为了……利用！但是这个时代的中国的确需要一部优良的宪法！由全国人民所批准的宪法！