宴湖城的城衙比池仇想象中的县衙都不一样，说大不算大，说小也不小，据说以前城衙都在内城，这个城外的衙门最早是为了方便处理流民的相关事务，在城外弄了一个办事处，毕竟这些年宴湖吸引流民，聚集城外的人越来越多，民事纠纷也直线上升，让他们进入内城也有隐患，于是城外的办事处越来越重要，最后城衙几乎完全搬迁过来。

　　既然是办事处，相关的部门一应俱全，整个大院的治安由巡检官差负责。

　　城衙堂上，宴湖的官员正济济一堂，此刻宴湖所有的分管官员都到齐了，冬日祭各项事情，大大小小，多不胜举，今天又是周一，各衙门主事都要碰个头。

　　宴湖城代胡从安，四旬上下，一身儒雅气质，所谓城代，就是代理城主，宴湖城的正印衙主自然归城主所有，但是城主却极少办这具体的事物，随着宴湖城的扩大，城主要办理的主要的还是整个城域的大事。

　　当然胡从安也算是意气风发了，年纪轻轻做上这个宴湖城代的职位，算是位高了，唯一的缺憾就是权不够重。

　　河间诸侯的官制非常混乱，各种称呼都有，按照政务、治安、财务、法院、巡检、税收还有新开的锦局，大家分列两排，各自坐定。

　　城代胡从安的左侧是掌印衙主晏丰收，这名字听起来像是掌印太监，其实不是的，此人才是宴湖城衙的实际掌舵人，他这个衙门叫做通政衙门，掌管宴湖城各领域的全面工作，具有最终决策权、行政指挥权和人事提名任免权。

　　晏丰收的下侧是司衙孔羲。

　　接着是主簿晏守成，一袭官服，面白长须。

　　再下面是主计袁宗林，税司衙门院高登。

　　城代胡从安右侧是参军晏虎林，推官晏成，巡检晏三科、典狱闫孜湖、锦差杨三儿。

　　另外还有张驿丞、马政官、税课官、县仓官、路政官在一旁陪坐。

　　晏丰收是这次会议的核心，宴湖各地实行的是掌印负责制，胡从安不过是上下通达的传信人罢了。

　　晏虎林坐在晏丰收对面，慢悠悠地啜了一口茶，他们虽然一个姓氏，但都是宴家的庶流而已，分流多年，唯一亲近的只怕就是这个姓氏了。况且他这个参军，不过是巡防营派驻城衙的联络官，城衙的运作一般巡防营不参与，只不过河间诸侯以军为主，他依然坐在右侧尊位。

　　晏丰收阴沉着脸，郁郁寡欢的声音道：“晏成，这一个月以来失踪案可有眉目，已经三个月没有进展了，外面已经是群情鼎沸了。”

　　孰料晏成冷笑一声道：“大人，这一年的情况你又不是不知道，咱们宴湖广收流民。况且不久前泗水大战，北边的流民蜂拥而至，失踪的人数这些日子与日俱增，偷窃、抢劫、斗殴、杀人等事件也多了，忙这些都忙不过来呢，失踪怎么查？哪有人手。”

　　晏成加重语气，阴阳怪气的道：“这些年来，说是锦局破了不少大案要案，设立锦局确实不错，他们倒是有能力，把一些盗贼、偷窃、狱讼的杂事丢给我们，就算我们破案，这些流民就跑了，想逮捕归案也没人手，其实我们都知道失踪案，就是杀人案，我觉得这部分案件不如移交给锦局办理，我

　　们城衙负责协理如何？怎么你们锦局就来了一个仵作吗？这事还想跟厉锦代好好商议一番呢？”

　　晏丰收愁眉微微一锁，自从将设立锦局以来，这个推官晏成对案件的推诿愈发严重了，早些日子就私下停止了失踪案的调查，似乎就等着这部分案件被归为要案，好移交锦局。

　　他望着杨三儿道：“你家锦代呢？”

　　“城主大人让厉长官限期破获城西连环案，这几日都在城外。”

　　“怎么就你来。”

　　杨三儿小心的说道：“留守的同僚就我会写字，我来做笔记，好汇报给厉长官。”

　　这不过是次例行会议，不过推官晏成这几月明显消极怠工，流民方面的治安问题，他倒是抓的紧，失踪案却毫无进展，甚至有意拖沓。

　　虽说失踪案难以查实，但每年每月，总会有个把几个破案，这是一个概率问题，连续三个月，毫无进展，甚至都没有一具认尸的，这里面就有古怪了。

　　晏丰收咳嗽一声，轻轻捋着胡须道：“这样呀……”杨三儿是仵作，仵作需要填写验尸表，自然识字，甚至文化水平在锦局里算高的，可他只是杂属，按理没有资格跟这些城衙大佬们坐在一起。

　　晏丰收转首向胡从安请示：“宴湖最近流民犯事的情况确实多了两三倍不止，城衙这边又剥离了一部分衙役，实在忙不过来，晏成所说也未尝不对，这失踪案多是杀人越货的大案、积案，按理也应该是锦局管辖，我觉得此事锦局都是查案干员，侦办必定得力一些，不如提请城主，如何？”

　　那你记下吧，本城失踪案多为旧案、积案，

　　胡从安瞥了他一眼道：“掌印看着办吧。”

　　“行，杨三儿，你记下吧，不日让你们的人到典狱那里领取失踪案卷宗。”

　　杨三儿虽然不是要员，但也不傻，这失踪案只怕有上百件，甚至更多，一下子堆到锦局，单卷宗只怕留守的人都得往返搬三次，更别说查案了。城衙这是要欺负死锦局呀。

　　刚想帮着厉东明分辨一下，却被旁边的典狱闫孜湖扯了扯衣角，当下闭嘴不言。

　　胡从安见此事落定，也不在意，众人又聊了一下冬日祭和新驿馆的事宜，关于旧驿馆，普遍的建议是作为驿站单列出来，这样城外十里亭的驿馆就基本可以裁撤了。其实那驿馆若是收支平衡，留着也是留着，可那把大火，烧了不少，作为宴湖的颜面，若是不修，说不过去，若是要修，就要银两，张驿丞可是几次奏报，旧驿馆要大修，重新装饰，如此算来，花费就不少了。

　　在主簿晏守成的提议下，大家都觉得旧驿馆已经没有存在的必要了，张驿丞就要退休，那么一大摊子事物也没人愿意接。

　　胡从安在笔记上记上一笔：旧驿馆可否民办？

　　按照宴湖的官制，这里就是宴湖城的通政衙门，按照现代的话来理解，掌印衙主就是县长，实权人物，而城代虽然是他的上司，但只是作为监管和城主的口舌存在，不管理具体事务。

　　通政衙门的运作由掌印衙主主持，司衙就是掌管教育和礼部，主簿掌管财政大权和税收，主计掌管审计，税司衙门除了协助主簿收农税和商税，主要还管

　　理关税和行商税，是标准的肥水衙门。

　　参军先不多说了，推官就是政法委书记，而巡检就是检察官，典狱相当于法院，并管理城中档案和牢狱并监管一部分司法解释，而新设的锦局则属于公安局长兼重案组。

　　他们之间虽然有品阶差异，但是互不隶属，并不存在明显的上下级关系，简而言之，名称虽古，但是体制偏向于现代体制，颇有些分权分立的架势。

　　而还有驿丞、马政官、税课官、县仓官等不入流的杂官也都是对掌印衙门负责。

　　胡从安合上小本子，转了一个话题，说道：“夫人上周交代的冬试的事情，司衙有没有个章程了？”

　　司衙孔羲白白胖胖的，睁开眼睛也只不过是一条缝，坐在那里像一座佛，很是无聊的模样。

　　这司衙掌管县学、乡学甚至学院，众所周知，这育林学院和炙香女学都是宴谵夫人宴徐氏一手创办的，这两大学府，司衙基本插不上手，大家也默认宴夫人在教育和礼学方面的参与，并不认为是后宫干政。

　　于是乎司衙孔羲主要管理县学和乡学。

　　乡学就是启蒙教育，按照宴夫人的想法，城域范围内的儿童，无论男女皆要启蒙，就是必须识字，家庭困难的优质蒙童则由宴湖财政补助其参加县学。而冬试其实是两大考试，一个是县学毕业考，一个是学院招生考。

　　为什么放在冬天进行这两项考试呢，主要还是宴湖依然是这段时间是农闲，许多小孩还未能脱离家庭劳动，当然也有春试，但冬试的学子会更多一些，尤其是贫苦小孩。另外还有一个原因就是冬试之后，除了择优录取外，还有部分上佳的秀才会被允许参加鹿颂的春闱，从而有机会游学。按照现在理解，就是冬试是省内招生，优良的还有机会也来得及开春去鹿颂参加省外报考。

　　往年冬试都在冬日祭前几天举办，各地来的学子考完试之后，可以很轻松的参加宴湖的冬日祭，也能加强一下凝聚力。但是今年冬日祭比较浓重，这个考试时间宴徐氏觉得需要调整，让司衙拿出一个方案来。

　　“我们商议了一下，这冬日祭之后就是元旦，也是个大节，不如就定在元旦之后再举办冬日祭即可。”孔羲摸了摸鼻子，随意说道。

　　胡从安“呵”地冷笑一声，道：“元旦后第几日？”

　　“第三日，或者第四日吧。”

　　“哦，可通知学子们考试日期更改了吗？”

　　“这怎么通知？”孔羲笑道：“这不是还在等夫人定夺吗？”

　　“计划书呢？”胡从安面无表情。

　　孔羲感觉有些不爽，这个胡从安，别的事情都只是听一听记录下来，偏偏到他这里怎么这么多问题？存心跟他过不去嘛？没好气的说：“计划书等夫人确定了时间，我再抽空写一份，递上去。免得改来改去。”

　　此话一出，池仇都不免唏嘘两声。

　　孔羲见众人皆有异样，唉声叹气半晌，忽然抬起头道：“这次冬日祭乃是大事，各项礼学礼仪跟往年皆有不同，我是忙里忙外的，哪有时间。”

　　“尸位就餐之辈……”

　　“谁！”