打江山易，坐江山难，自古以来便是一种公认的事实。
打江山是在进行破坏，为达目的可以不择手段，什么阴谋诡计都能用上，越是能厚着脸皮巍山其实背地里无所不用其极的人，取得江山的可能性越高，因此自古真正仁慈的人通常都会是他人的垫脚石。
取得了江山，不再是光靠暴力就能坐稳江山，很多手段也就无法再使用了，厚黑的手段收敛，进行的是怀柔的策略，可是很多一度取得江山的统治者没有意识到这一点，那些依然凡事使用暴力手段的人通常对江山的统治不能持久。
第一代人打下江山，懂得依靠怀柔政策来稳固人心，可是因为选择继承人不适当，后面继位的统治者或是因为昏聩，或是因为做事过急，国家政权二代而亡的例子也有不少。如秦二世，隋二世这两个比较出名的例子，又有很多根本就不出名的例子。
观看华夏历史，从来都不缺雄才伟略的英雄豪杰，可是真正能够做成事情的人却是少之又少，因此也就有时势两个字。
时势是什么不就是时机和运势嘛，在正确的时机选择了正确的做法，本身运势又足够，才成事。
民心思定，那就不该启动大工程，像是刘汉政权的选择就是重用黄老学派，执行与民休息的国策。
与民休息不过是官府不额外摊派徭役，对税收政策也执行低税收策略，民间是一种放任自流的现状。这种政策的条件下，汉初民间的现状是，乡间豪强频出，游侠之中也出现大豪。民间出现了什么矛盾那都是平民自己的事情，仇恨并没有被转移到官府身上，也就是人民之间的内部矛盾，官府再利用这个矛盾来进行操作，达到统治稳固的目的。
大乱之后大治，通常都是因为人口锐减。土地的需要被降到最低，不少开国政权有刘汉室的例子在前，差不多都是依样画葫芦学着照办，有的成功，也不是没有失败的政权。成功了的政权基本都是抗住了外部的压力，没有成功的政权差不多是外来压力之下亡国。
帝国新建之初，不是没有人提过与民休息的国策，打算用至少三十年的时间进行沉淀，用时间的流逝来让天下庶民习惯新的统治政权。不过帝国的统治者是吕哲。是一个习惯了高度生活节奏的人，别说是沉淀三十年，三年都静不下来。另外就是吕哲很清楚现在的时势，三十年什么事情都不干，目前已经展露狰狞的匈奴人就该西灭西域东征东胡，整个草原都被冒顿征服之后，帝国将会面对什么
不是无偿徭役，帝国也重军功。吕哲对着一众将校笑道：帝国不是以徭役形式征召士卒。强迫他们去征战。
将校全部都是点头，他们对此是最有发言权的人。
军队一大改革就是军饷的出现。从无偿的徭役变成了有偿的雇佣，成为一名士卒并不比在家劳作获得少，军饷足以支撑一个家庭的费用，这是有史以来史无前例的变革。
除开军饷之外，战时有津贴不说，伤残乃至于是战死还有后续的抚恤。等于是再进一步解除了士卒的后顾之忧。
帝队还有一项政策，战场缴获上缴六成之后归于私人所有。
平时有军饷，战时有津贴，战死有抚恤，缴获能私有。一系列的国策造成的是什么样的现状是但凡有点胆气的人削尖了脑袋想要加入军队服役。
所以尽管每家每户都有点琐事，关中的家庭也并不愿意自家的子弟从军中退役。共尉叹了口气：有一些比较麻烦的是，关中妇女与奴隶有苟且的事情实在是
家中男人不在，主妇寂寞难耐，奴隶再有点手段，干柴遇上烈火，导致出现苟且
苟且也罢，苦恼的是男人不在主妇怀孕，这可是会出大事的。共尉苦着脸：所以末将才说，能不能多给关中士卒放假。
有那么一点诡异，但绝对是事实，这年头对于贞洁并不是十分看重，未嫁女与人发生性~事并不是十恶不赦的事情，男子对于取到没有保证贞操的女子也不是太过在意。另外，现今年头寡妇再嫁也属于正常，官府甚至非常鼓励寡妇再嫁，并不鼓励寡妇为了守节而孤老终身。
是什么情况造成这种现象无非就是上古先秦时期战事不断，只要是男子都有上战场的可能性，上了战场可保不准还能不能活着回来，男子上战场前与钟意的女子干点什么是普遍现象，为了增加人口官府也不可能鼓励寡妇留家不嫁。
家中男人尚在，留家的主妇与人苟且，这可就不是什么可以不在乎的事情了。历来归家的男人发现自己的妻子与人苟且，能和离算是大幸，将妻子打死的案例更多。
一家男人是从军服役，留在家中的妻子却是与人苟且，若是个例自然不会有太大的影响，发生得多了就不止是会影响到民间，对军队的影响必然也会产生。
与奴隶苟且吕哲脸色严峻地问：案例很多
关中无论是商鞅变法前还是变法后都是有奴隶群体的存在，商鞅变法的时候解放了一批奴隶，可是随后的征战中每家每户又获得了新的奴隶，因此家庭中有奴隶并不是什么稀奇事。
帝国建立，一些政策上进行改动，可是并没有进行解放奴隶的事情，毕竟那些奴隶是一些家庭的私产，哪怕是国家也不能豪夺，是吧
番贤是管理民政的郡守，他可是在场，见共尉眼睛瞄过来，立刻期期艾艾地说：不不少。
一片吸气声响了起来，能够让一地郡守说出不少两个字，那肯定是非常多了。
始皇帝在的时候。关中青壮不是在服徭役就是服兵役，极少有回家的可能性，普遍是长期离家的状态。番贤也是一脸的苦涩：青壮几乎被抽空，连续数年乃至于是十年以上没有归家，关中待嫁的姑娘多到成灾，大部分未嫁女的年龄已经呈现偏大的趋势。成亲人妇独守空房这个
吕哲还是第一次听取这种汇报。又问了不少它地的一些人，情况是各地区各有区别。
是一种普遍现象啊
这一下不止是任职关中的人苦笑，其它地区的人也是一脸不知道该说什么的表情。
女子怕寂寞，一寂寞再有人抚慰便会发生一点什么故事，这应该怎么说才好
裁军，马上就要裁军了。吕哲当然也是一脸的苦涩，他忧虑道：军中放假省亲的时间段，各地流血事件估计不会少。，看向了番贤。问：有什么章程了吗
番贤说了一些普遍的案例处理状况，回家的男子一旦发现妻子与人苟且很少有和平处理的例子。他又说：若是平民倒是私下协商，大多是第三者进行什么补偿，夫妻和离。奴隶基本是会被杀掉。
已经不是个例，是普遍现象，等待家中男子回去，那该发生多少事情可以想象的是大的社会影响必定会发生，将引起什么样的效应却是不好说。
吕哲不断苦笑。自古家庭私事官府就不好管，已经察觉到会有不少流血事件了。可是怎么进行处理却是注定会成为难事。
士卒服役，人妇却蒙恬舔了舔干涩的嘴唇，说道：军心难平，陛下不得不思量。
吕哲当然也知道这一点，已经在思考怎么安抚军心。
事情已经发生，思考将会发生的事情妥善处理。是不是张良一脸的思索，顿了顿才说道：该设想避免类似的事情
民间的男人因为自己的事情出远门长期未归，那是他们自己的事情。男人在军中服役，家中发生状况，虽然不是官方的责任。可是怎么也无法推个一干二净，想要杜绝难以办到，毕竟人妇不是罪犯，难道还能专门派人盯着啊
教化，加强教化。张良估计是有了一些头绪：秦军有一项政策，允许家人到驻军营地探望
秦军是有这么一个政策，允许士卒的家人前往驻军营盘探望，不过是在腹地驻军才有这样的可能性，出战太远并不进行鼓励。
另外，秦国鼓励家人探望士卒是有一个原因，秦军除了一些东西之外，秦卒从衣服到兵器都是私人准备，军中伙食也根据爵位和官职的不同有区别对待，没有到达那个官职或爵位的秦卒想要有更好的待遇就要自己花钱。
秦卒在军中经常需要花钱改善一下伙食，才会有足够的体力跟得上消耗。一些额外的事情，如修补破损的兵器修补破了的衣裳等等都是需要用到钱。
士卒不是想要回家就能回家，没钱了通常是托有机会回家的同乡给家里转告一下，再由家人托付会到军中人的带钱过来。没有同乡的人该怎么办基本上会有军中的驿站系统固定时间帮士卒送家信，这就成了向家里要钱的途经了。
家庭知道军中服役的秦人需要钱，没有托付人只能是亲自动身前往家人所在的营盘，那么平民探望军中服役的士卒也就成了一种习惯。
张良介绍了很多，最后说道：此前这种行为并不被军方设置条例成为政策，或许帝国能够起草相关的律法成为固定国策。
话音刚落，在场的人并没有马上发表意见，都是一脸的思考。
吕哲在秦军服役的时候有经历过大规模探望的活动，他当时十分的困顿，无比期盼大叔能够出现，带来一些钱财或是保暖衣物，可是最终大叔并没有出现。后面要不是遇上李良和徐阳，得到两人的帮助，他估计很难撑过那个冬天。
成为皇帝的吕哲有照顾大叔一家，可是并没有高规格的待遇，原因就是大叔将他丢到军中之后没有再行联系，不是他心性薄凉。曾经一再帮助他的李良和徐阳，后面不是得到他的回馈了吗
品味了许久的人终于有了一点反应，一片赞同之声先后出现。
很明显就是为了防止人妇~春~心~荡~漾的一条政策，允许士卒亲人探望虽然没可能满足所有人，就像是出征西域和草原的部队就难以照顾到，可是帝队大多数是驻扎本土，总是能照顾到大多数人的。
现在的军队并不排斥有女人身在军营，像是随军商贩一般都会带着一些女子做皮~肉~生意，士卒有钱在不当值的时候能够去那什么一下。各个战国，像是之前的齐军，他们的军队甚至随时随地都携带官办的营~妓，毕竟这是管仲在齐国变法的最大成就之一，那就是卖~淫~合法化。
长久以来吕哲制定政策的基础就是让更多的人可以共享红利，这一套政策让吕哲可以从默默无闻之辈成为一个庞大帝国的皇帝，那是因为有参与就有利益，团结了一切可以团结的人，使得这些人乐意追随愿意出力。
现在面临可能造成社会严重动荡的隐忧，吕哲再一次发挥出豁达大方的性格，说道：由官府出资，帮助一切想要前往军队探望家人的家庭，沿途和驿站和官方机构也尽量保证他们的安全和需要。
在场的众人基本都是在点头，不说目前国库国帑丰足，哪怕是国帑不足，挤也是该挤出一些资金来，认为这样或许能够减少后续的麻烦。
这样一来人口流动太大了。李斯再一次扮演泼冷水的角色：人口流动大，处理不当的话，话没有说尽，但是都能听得出来。
卿家提醒的很好。应当先检测一下各地武装力量，尽量做到万无一失。吕哲用着欣赏的目光看着李斯，说道：既然卿家已经预先料想到这一方面，卿家又是廷尉，那便由卿家来主持。
李斯恭敬应了声诺，内心里却是狂喜。这件事情要是办成，那该得到多少人的感激另外，他要是不负众望，也是在向皇帝展现自己的办事能力。未完待续。