光华7年6月19日，中华帝国第三届国会中期选举在帝国国会大厦万人大礼堂正式落下帷幕。

　　民生党获得国会众议院6324席位，参议院233席位再次成为国会第一大党，民主党和民权党分获第二、第三大党。

　　张枫继续出任内阁总理大臣，其他内阁成员稍作变动，但变化不大。

　　国会原本是王辰皓模仿路易十四圈禁前朝官员们的场所，但随着国会参议员刘坤一、李鸿章、张之洞等元老级别的人物相继去世后，国会里的其他前朝元老们眼见王辰皓一天天坐稳帝位，他们翻盘无望，因此要不告老还乡，要不选择效忠中华帝国加入三大党另谋出身。国会也由此变得清明了。

　　帝国三大党派和其他大大小小几十个党派在全国各省行政区进行全面竞争，其中民生党成员获得全国28个行省的省议会选举胜利，其他12个行省分别被民权党、民主党和共和党获得。其**和党第一次获得一个行省的议会控制权，共和党领袖康有为当选外蒙古行省省长。

　　中华帝国的民主化进程非常快，得益于中华帝国开明的政治制度和高效严厉的监察系统。中华帝国实行高薪养廉政策，使得政府官员们的**情况得到大幅度遏制。从建国的光华元年开始，当年帝国最高检察院和廉政公署累计惩处贪官污吏和失职人员32415人，最高级别为国会参议员前朝闽浙总督升允，犯罪金额高达3000万龙币。到了光华七年，上半年累计惩处贪官污吏9人，处理失职人员245人，最高级别为山东省登州府财政厅厅长陈克清，2万龙币的家产无法解释来源（每年超过200龙币的金额所得无法解释即被廉政公署列为贪污）。

　　政府政治清明，廉政奉公，带给帝国国民极高的信任。同时，帝国政府严厉打击各种形式的犯罪活动。光华元年发生各种刑事案件6万多件，民事案件42万件，处理效率仅仅不足11%，到了光华七年，各种案件发生率明显降低，上半年各种刑事案件5400件，民事案件13万件，处理完成率已经达到了80%。

　　帝国中央日报在37个省的民意调查中显示，民众对于帝国政府充满信心，对民生党内阁的支持率达到82%。

　　中华帝国的政治开放，人民言论自由，国民对于政府的评论和指责成为促进帝国政府自我不断完善的最好方法。

　　不过，高度的政治开放也造成一些敌对势力不断的在中国国内制造事端，煽动舆论，抹黑政府形象。

　　对此，中华帝国政府坚决予以打击。其中中央情报局和国土安全局在这方面做得非常出色，抓捕数以万计的国内外**敌对势力分子。

　　其中，对华渗透最为严重的便是日本的间谍。由于两国人种肤色相同，文化相近，一些经过特殊训练的日本间谍从甲午前就已经渗透进中国了，有的甚至从爷爷辈就打入中国内部，实施长时间的战略潜伏。

　　日本政府的间谍以特高课为主，民间间谍机构尤以黑龙会和浪人会为主，这些间谍组织借助日本驻华领事馆为掩护，四处窃取情报。

　　中央情报局和国土安全局在同日本间谍的对抗中，多次捣毁他们的站点，不过日本间谍始终有机可乘，没过多久就又出现一批，似乎抓不尽杀不完。

　　为了进一步杜绝外国间谍对华渗透，从1907年8月开始，中华帝国开始整顿满清遗留下来的混乱户籍制度，推行新式的户籍和居民身份证制度。

　　全国各地对每一个人都实施严格的审查，要求出示三代以内的关系证明，城镇邻居证明，乡村乡里证明，对于无法提供这些证明的人单独归档调查，确定不是间谍后才可以参加政府机关人员考试。

　　经过一系列防范措施后，帝国国内的间谍数量明显下降，大大缩小了外国间谍在华活动范围，尤其是日本的几个间谍组织遭到沉重打击。

　　1907年10月13日，日本特高课上海分部一课特工头子美惠子在华落网，其利用美色接近上海船舶重工舰船设计师林凡福，窃取了中华帝国海军商纣王级战列舰的技术图纸。

　　中华帝国外交部立即约见日本驻华大使，并借此机会向日本发飙，指责日本窃取中华帝国海军情报意在发展海军，严重威胁中华帝国的安全。指责日本驻华领事馆实为间谍情报站，要求国会立法驱逐日本使馆一些可疑人员。同时，中华帝国要求日本提供日本海军的军力发展报告，要求日本海军和陆军的军费透明。

　　日本政府面临来自中华帝国的强大外交压力，日本西园寺公望内阁忌惮中华帝国的军力，被迫退让，按照中华帝国国土安全局的要求，撤销了日本在上海、天津、沈阳、武汉的使馆，只保留在北京的一个大使馆，而且使馆人员由现在的55人削减为12人，除了两个外交官外，就剩下十个保镖，杂役全部由中华帝国外交部指派，使得日本大使馆以后很难在中国人的眼皮子地下从事间谍活动了。

　　同时，西园寺公望为了避免被中华帝国列为敌对国家，避免被中华帝国有借口实施军事、经济和政治制裁，被迫公开了日本07年度军费开支项目，军力发展计划。

　　西园寺公望内阁的卑躬屈膝，导致日本军方的信息被中华帝国知晓，这对于日本军力发展是个巨大的威胁。日本军事费用开支对中华帝**方没有了秘密可言，这对日本的安全防务是个巨大的威胁。

　　西园寺公望内阁的软弱无能，顿时激起日本国民的愤怒。

　　1907年11月，西园寺公望顶不住国内的政治压力，被迫辞职。随后，日本天皇任命桂太郎担任首相。这是桂太郎第二次组阁，作为无正当人员，桂太郎一方面可以安抚中华帝国对于前一届西园寺公望的立宪政友会的担忧，另一方面无政党的桂太郎内阁也可以平衡日本国内左右翼团体的对抗。

　　桂太郎内阁的首要目标还是发展经济，扩大跟美国的合作，争取经济上可以达到强国水平，然后有了钱再发展军力，再跟中华帝国一争高下。

　　桂太郎的愿望是好的，但是日本军方却是不会那么老实的把真正的军费开支项目上报给日本内阁，因此也瞒过了中华帝**方。

　　日本海军正在大力建设潜艇项目，由于潜艇换大舰是未来海战中的非对称作战优势，日本海军部潜艇派处于上风，战胜了巨舰大炮派，从而令日本海军部批准大力发展日本潜艇。

　　日本海军知道中华帝国海军用潜艇偷袭赢得了两次大规模海战的胜利，因此日本海军对于潜艇的保密工作做得非常细，哪怕中华帝国的情报力量再强大，也仅仅只知道其冰山一角。

　　早在中俄战争期间，日本还没有意识到潜艇的巨大作用之前，日本海军的一些军官就已经积极从欧美国家引进潜艇技术，不过当时日本海军对潜艇的不重视，就像清政府造潜艇只为了好玩一样。

　　中俄战争后，日本发现了潜艇的非对称作战能力，于是从中华帝国购买了“霍兰”型潜艇，另一方面在日本海军部副官井出谦治中校的斡旋之下,川崎造船厂从中华帝国得到了两份“霍兰”型潜艇的设计蓝图。于是，川崎造船厂便根据这两份设计蓝图开始建造“霍兰”级改进型潜艇。

　　日本获得的霍兰潜艇，其实是中华帝国夏级潜艇的缩小出口版，尽管中华帝国对潜艇出口做了限制，出口的都是不具备真正战斗力的潜艇设备和技术，但是对于日本海军来说，依然是如获至宝。

　　一般的情况下，改进型潜艇往往是在原型潜艇的基础上，增加排水量和主尺度。但是日本海军对中华帝国的“霍兰”型改进型潜艇却恰恰相反，其排水量和主尺度均比原型潜艇要小得多。为了增加“霍兰”改进型潜艇的作战活动半径，按照日本海军最初的设想，是利用大型母舰把“霍兰”改进型潜艇携带到作战海域。

　　因此，“霍兰”改进型潜艇的首制艇第6号潜艇比“霍兰”型潜艇小得多，该级的第二艘潜艇被日本海军命名为第7号潜艇，仅仅比第6号潜艇稍稍大一些，其排水量为78t／95t，主尺度为25.47m×2.43m×2.33m。

　　“霍兰”改进型潜艇上装备的标准型汽油发动机，其运行可靠性很低。当该艇下潜到30.5m的设计潜航深度上时，其艇体的艏艉两端发生相当大的变形，因此该艇的潜航深度被限制在20m的深度上。除此之外，该艇在总体性能方面也存在许多问题。

　　1904年4月5日，第6号潜艇在日本广岛附近海域进行潜航试验过程中，海水从艇上的通气管灌进艇内而导致该艇沉没，包括艇长在内的16名艇员全部丧生。后来该艇被打捞出水并经过修复之后，又重新在日本海军服役。

　　日本海军改进霍兰型潜艇失败后，继续从国外进口潜艇。这时中华帝国已经放宽了潜艇出口级别，向欧美各国出口商级和周级潜艇，日本也从中华帝国进口了一批“精简型”商级和周级潜艇，又从英国和美国寻找到了一些技术补充。

　　在实践过程中，日本终于发现本国在设计和建造潜艇方面尚不具备足够的实力。于是，日本决定继续从国外直接购买潜艇。明治37年(1904年)，日本决定从英国购买5艘C1级潜艇。C1级潜艇是英国的维克斯造船公司根据中华帝国商级潜艇加以改进设计的潜艇。当时按照日本和英国维克斯公司签订的合同，从该公司购买的5艘潜艇之中，第一批2艘潜艇在英国建成之后向日本交货，第一批的2艘潜艇被称为C1级潜艇。第二批的3艘潜艇，日本仅仅购买艇上的各种设备，而艇体的建造以及设备的装艇则在日本进行，第二批的3艘潜艇被称为C2级潜艇。

　　C1级潜艇的排水量大约是原“霍兰”型潜艇排水量的3倍左右，鱼雷发射管也增加为2具，艇上还装备了2根潜望镜。艇上装备了水平舵和方向舵，水下机动性能获得明显改善和提高，水面和水下续航力都有了大幅度增加。从总体性能方面来说，C1级潜艇比“霍兰”潜艇有了相当大的改进。

　　明治38年(1905年)，维克斯造船公司将C1级的2艘潜艇建成并向日本海军交艇。同年4月，C1级的2艘潜艇被日本海军编为第2潜艇中队，2艘潜艇被分别命名为第8号和第9号潜艇。自此日本海军拥有了可以真正参加实战的潜艇。

　　日本海军购进了C级潜艇上的主机、潜望镜、陀螺仪等重要设备，而艇体和艇上的武器装备则由日本自己制造。当时承担C2级3艘潜艇建造任务的是日本的吴造船厂。

　　实际上，日本在建造C2级的3艘潜艇过程中，对原来英国的C级潜艇设计进行了若干修改，因此，C2级潜艇与C1级潜艇有了一些区别。C2级潜艇的上层建筑比C1级潜艇加长了许多，一直前延到艇艏部，这样可以改善C2级潜艇在水面航行时的耐波性能。另外，指挥台的尺寸也增加了许多。

　　其实，在人才方面，日本因为教育改革远比中清帝国时代改革的彻底，因此在人才方面，日本并没有落后中华帝国多少。同时，美国的经济支援，英国的技术援助，使得日本海军少走了很多弯路。

　　日本海军从英国购买了C级潜艇不久，日本仍然跃跃欲试，打算自己独立设计和建造与C级潜艇的排水量、主尺度大体相当的完全国产化的潜艇，并且把这两种潜艇的性能进行对比研究。由于日本国产化潜艇的设计和建造任务是由日本川崎造船厂承担的，因此，该型潜艇便被命名为“川崎”级潜艇。

　　“川崎”级潜艇是日本独自设计和建造的第一艘潜艇，该艇装备了美国制造的标准型汽油发动机，其功率大，质量小。由于主机在陆地上试运行的过程中不断出现故障，因此主机在日本川崎造船厂装艇的时间推迟了许多，最后导致该艇的竣工日期严重延迟。“川崎”级潜艇于1905年正式开工，历经1年半的时间，于1906年6月竣工。该艇交付日本海军之后，在实际的运行过程中，其航速并没有达到设计指标，比C级潜艇的航速还要低一些，其水面最高航速只能达到10kn。

　　从总的方面来说，“川崎”级潜艇属于设计和建造失败的实例，究其原因，主要是该级潜艇的主机选型不当造成的。

　　“川崎”级潜艇设计和建造的失败，对于日本打算依靠自身力量设计建造潜艇的决心是一个沉重的打击。因此，处于徘徊不定的日本海军，除了订购了2艘法国当时建造的试验性潜艇之外，对于世界其他各国潜艇的发展动态和趋势，保持一种不即不离的观望态度。

　　但是，到了1906年中英战争时期，中华帝国海军的东汉级潜艇活跃在世界各大海域，潜艇在海战中具有的军事潜力，得到了世界各国的赞同，并且受到世界各国的关注。

　　于是日本海军不惜一切代价的向中华帝国派出间谍，花费巨资从中华帝国民间走私一批关键潜艇设备。英国对中华帝国的愤怒导致英国海军将其最先进的潜艇成果全部转给日本，而美国对中华帝国的恐惧也令美国海军向日本转让他们最先进的潜艇技术，于是，三管齐下，日本海军终于获得了性能堪比中华帝国东汉级潜艇的技术和设备。

　　日本海军凭借自身的人才储备，很快吃透这些技术，以原来进口的C级潜艇为基础，加以改进设计和完善，并利用日本自己的技术建造新型潜艇。这种新型潜艇便是C3级潜艇。

　　C3级潜艇的排水量为(水面／水下):290t／323t；主尺度:43.73m×4.14m×3.43m；主机:维克斯型汽油发动机1台，单推进轴；功率(水面／水下):600马力／300马力；航速(水面／水下):12kn／8.5kn;燃料装载量:汽油18.2t；续航力:水面12kn航速时，续航力为660nmile；水下4kn航速时，续航力为60nmile；武备:450mm艏鱼雷发射管2具，上层建筑内鱼雷发射管2具，装载鱼雷4枚；安全潜航深度:30.5m；艇员人数:30名。

　　C3级潜艇的主要特点是攻击能力得到了加强，C3级潜艇上的鱼雷发射管的数量比C1级和C2级潜艇增加了一倍。在C3级潜艇上，艇内的艏部装备了2具鱼雷发射管，在上层建筑内，装备了2具艇外鱼雷发射管。

　　从国际上最新型的潜艇技术水平来看，日本海军的C3级潜艇已经不落后于英法德美四国了，但与世界潜艇强国中华帝国的最先进的潜艇技术相比，日本的C3级潜艇仍然显得比较落后。

　　不过，C3级潜艇已经具备了作战能力，日本海军于是大规模建造C3级潜艇，计划打造六个潜舰队，部署在日本海域周边，防范中华帝国海军。