摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一。
……
秦王嬴斐心里清楚，摊丁入亩其实颇为合适当下，因为由于大汉王朝的**国内土地兼并严重。
可以说是一邑之中，有田者十一，无田者十九。土地兼并又造成大量的人口流动，不少人丁聚而复逃。
丁额缺，丁银失，财政徭役以丁，稽查为难，定税以亩，检核为易。
在这样的背景下，最好的办法便是丈地计赋，丁随田定，即实行“摊丁入亩”。
唯有如此，才能通过采用赋役合一的办法来消除前弊。
因为土地确实是完整的、稳定的，而人口却是变动的，因此，按田定役或摊丁入亩的制度就比按人丁定役的里甲制度要稳妥和适用。
只是秦王嬴斐也清楚，摊丁入亩虽好，但是对于当下而言，太过于超前了，一个不好就会栽大跟头。
如今的秦国虚弱，大军折损过半，秦王嬴斐必须要审时度势，见机行事，推行摊丁入亩虽然效果更好。
但是脚步太大，容易出现意外。
……
当前情况与背景下，最好的变法就是推行一条鞭法作为过渡，为将来推行摊丁入亩打下良好的基础。
心中念头闪烁，秦王嬴斐终于做出了决定，那就是舍弃两税法以及超前太多的摊丁入亩。
选择最中间的一条鞭法！
有时候就是这样，作为一个上位者，有时候明知道那样选择不好，却依然不得不选择。
身在江湖身不由己，不外如是！
……
“臣，见过王上！”
就在秦王嬴斐思索间，李法的身影出现在了未央宫中，朝着秦王嬴斐躬身行礼，道。
“嗯。”
微微颔首，秦王嬴斐眼底掠过一抹亮色，他心里清楚，整个秦国之中精通变法一事的人，首推李法。
有了李法前一次变法成功的前车之鉴，秦王嬴斐这一次自然而然的选择了他。
……
目光如炬，秦王嬴斐深深的看了一眼李法，道：“李爱卿，秦国当下的局势想必你也是清楚，对于这个局势，孤有一定的想法爱卿先行一观。”
“诺。”
点头应诺一声，李法目光闪烁了一下，接过了秦一手中的纸张，这一刻，他的心里充满了凝重。
李法自然清楚秦王嬴斐绝非简单之辈，此人才学绝世，乃真正的法家，自然不敢在秦王嬴斐面前卖弄。
“合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。”
目光闪烁，李法越看越是心惊，作为当代法家大才，他自然清楚这短短的几十个字里，到底有怎样的含义。
心中念头闪烁，李法压下心神震惊，继续看了下去。他想要看看，秦王嬴斐的这张纸上到底还有何惊人的东西。
“清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平。统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。”
……
“呼……”
看到这里，李法心中彻底震撼了，他心里清楚这根本就是一种新的体制，一旦在秦国推行，将会极大的促进秦国国力的增加。
“王上，这是一种前所未有，一种新的政策，只要在秦国推行，必将会极大的复兴国力。”
李法可不是傻子，他自然清楚既然秦王嬴斐让他看了，自然就可以说明一个问题，那便是秦王嬴斐，想要推行此法。
作为秦国臣子，只要跟随着秦王嬴斐的脚步，就不会错。
“嗯。”
点了点头，秦王嬴斐对于李法的见识很满意，他心里清楚。在这个天下，能有这样见识的人，并不多。
毕竟有一句话叫做，千里马常有而伯乐不常有。
……
“李法，以你之见，若是在秦国推行一条鞭法，可否度过这一次的难关？”
闻言，李法沉默了，他没有在第一时间回答，他心里清楚，一条鞭法虽然前无古人，属于开天辟地的崭新事物。
但是对于在秦国推行，成功与否这都是一个未知数，此时此刻，李法根本不可能给秦王嬴斐一个准确的答复。
李法心里清楚，按照一条鞭法，针对存在的占地多者田增而税减的情况，只有从清丈土地入手，才能做到赋役均平。
这一点自然是没有错的，如果能够清丈秦国所有土地，必然会增加了无数的土地，使世家大族隐瞒的土地缴了税。
这样一来，秦国就可以在短时间内复苏，恢复国力了。
心中念头闪烁，李法朝着秦王嬴斐，道：“王上，以臣看来，若是能够推行一条鞭法，自然能够度过难关。”
作为秦国变法的第一人，李法自然清楚，想要推行一条鞭法，绝对比前一次变法，更引人关注。
同样的一条鞭法，等同于在世家大族的身上割肉，这意味着推行一条鞭法的阻力将会是空前的。
一想到这里，李法朝着秦王嬴斐，道：“王上一条鞭法虽然惊世骇俗，但是一旦推行，就意味着在世家大族的虎口夺食。”
“这意味着这一次变法，我们遭受到的压力，也将会是空前绝后的。”
……
李法自然清楚变法一事的危险性，师从法家，自然而然养成了李法谋定而后动的性格。
他心里清楚，秦王嬴斐既然拿出了一条鞭法给他看，这意味着一条鞭法一定会推行，而那个人无疑就是他。
因为他太了解秦王嬴斐的性格了，这个人一旦认定一件事，就算是碰的头破血流，也不会回头。
正因为如此，他才会在第一时间将推行一条鞭法的难处一一说出来，让秦王嬴斐有一个心理准备。
“呼……”
对于李法的意思，秦王嬴斐自然一清二楚，毕竟一条鞭法可是他提出来的，更何况后世已经给出了答案。
沉默了一会儿，秦王嬴斐将腰间的大夏龙雀解下来，放在御案上，双眸如刀，看着李法，道。
“孤自然清楚推行一条鞭法的阻力与难度，但是为了秦国，孤义不容辞，从今天起，由你持大夏龙雀，推行一条鞭法。”