可能在人类在发明监狱之前想必就已经发明了流放。古时把某人逐出部族也就是流放吧。人一旦脱离他久已习惯的环境和地点有多么不易生存，这一点看来很早就为人们所理解了。尽管此处不是千里冰封，而是芳草如茵的绿洲，你也总会觉得一切都不对头，都格格不入，难于安居，都像是临时应付，并非久远之计。
中国实行流放制度的历史远超过世界上任何一个国家，至少在法律条款上，早在春秋战国时期，就已经开始实施了流放制度，而在中华帝国建元后，早在执政府时期，由执政府制定的《中国刑法典（草案）》里，就再一次以法律形式确定了流放这一条，根据这一规定，任何被判处三年以上徒刑的犯人都将被作为流放犯流放。
对于中国而言，流放犯在某种程度上，是充实边疆的工具，新疆、外蒙四部、唐努乌梁海、东北以及西川等地区，需要大量的流放犯，相比于任何一个朝代，执政府以及随后中华帝国更是开创了中国流放历史的新高，多达1300余万人被流放。
这些流放犯更多的是一种“历史追罪”，2万余名汉军旗人被流放，但凡其祖上写入满清“忠臣录”的皆以“汉奸之后”被流放，当然如其家中有人参加光复之役，则免除流放，即便如此，亦有1200余万人遭受流放边疆，“戍边固疆”以赎其罪，另外近百万人，则是各类犯人、匪徒。
流放，在某种程度上相比于酷刑、监狱，中华帝国更愿意采用流放制度，在一些人指责中国的流放制度涉及面太广的时候，却大都忽视了，在短短的数年间，新疆、唐努乌梁海、东北、川边等地的人口构成发生了根本性的变化，新疆从一个以缠回为主的边疆省，变成一个汉人比例占人口七成的汉族省。
也正因如此，流放对于帝国而言，是解决一些问题最重要的手段，而在过去的两年间，为了扫清乞丐，将流民赶入工厂或是田间，对流浪者也实行流放。
流放制度，在这个时代的中国，一点点的改变着社会。
南京火车站的运输月台，不断有带着帆布篷的卡车驶入，夜风在月台上呼啸着，月台周围到处都是负责警戒的军人，军人们的步枪上带着刺刀，而在月台的一些位置甚至可以清楚的看到布置的机枪阵地。
卡车一停稳，就有荷枪实弹的士兵跳下卡车，他们用刺刀指着卡车。
“快点，快点！”
士兵们大声嚷喊着，雪亮的刺刀在灯光下映着反光，惊魂未定的男男女女沿着跳板走下卡车，男人们提着简单的行李，其中的一些女人的怀中还抱着婴儿，一辆列车停靠于月台上。
在江风中，秋谨手拉着女儿王灿芝，她看着周围的军警，看着一个个熟悉的、陌生的人们，也许他们和自己一样，都是夜间被调查局的秘探敲开门，然后，在枪口下，被他们的勒令离开南京。
“璿卿……”
突然一声熟悉的喊声传入她的耳中，顺着声音看去，她看到一个熟人。
“撷芬！”
提着行李的陈撷芬和她的丈夫杨儁，都站在那，两人同样提着两箱简单的行李。
“你们怎么也在这！”
秋谨惊讶的看着好友，他们……“谁知道呢？”
陈撷芬无奈的摇头轻叹着，她看着自己的丈夫，此时他的脸上甚至还带着丝许委屈，也许他是在怪自己吧。
“我一定要向法院起诉你们，我一定要向法院起诉他们……”
这会从一辆卡车上一个戴着金丝边眼镜的年青人一边叫喊着，一边从卡车上走下来，他的一只手提着行李箱，另一只手还提着用绳子系住的十几本书，借着灯光看去，似乎是法律类书籍。
“是良知律师所的方传明律师！”
有人轻声说道。
是他啊！
秋谨听着这个有些熟悉的名字，在心里想到，她知道这个人，这个人去年和一些朋友私拟了一部宪法，号称是“民权宪法”。
“我，中华帝国之国民，未曾违反任何法律，不知公等何人，欲流放我等众人！”
不一会，就听着方传明在那里冲几名调查局的探员大声嚷喊着，但是那些调查局的探员都被军人隔离在另一侧，秋谨可以清楚的看到，那些秘探眼中流露出的轻蔑之色。
“陛下一定不知道，陛下一定不知道，一定是有人乱命，一定是小人乱命！”
杨儁的脸上带着惧色，他不停的在唇边轻语着。
“陛下岂会不知！”
有人接腔说道。
“是啊，陛下若是不知，又岂会有人敢逮捕我等！”
“不，不，不，我们没有被逮捕！”
见没人理会自己的方传明听到这句话，立即摇头说道。
“若逮捕我等，需法院签署逮捕令，而抓走我等的秘探、警察却没有出示逮捕令，他们是根据……”
“《保安条例》！”
“对，就是《保安条例》！他们是据保安条例驱逐我等扰乱治安分子！”
“他们会怎么对待咱们，方律师？”
“流放！”
方传明断然吐出一句话来，然后看着周围的军警说道。
“自由、平等越来越珍贵了，帝国政府的仁慈竟然到了如此地步……”
嘲讽声从他的口传到秋谨的耳中时，她却皱了一下眉头，她怎么也无法相信，曾经被她视为大英雄的陛下，竟然……失望，一种从未生出的失望情绪在她的心间萦绕着。
“娘，咱们要去那？”
年少的王灿芝看着周围的人，在看着那些荷枪实弹的军人时，眼中尽是羡慕之色，年少的她根本不知道，这些军人现在是看押他们的人。
“谁知道呢？”
这时火车进站了，驶入火车站的是一辆运客火车，并不是他们想象中的闷罐车，这多少让那些女人，尤其是带着孩子的女人松了一口气。
“各位，你们拿着自己的号牌进入相应的车厢！请有序进入车厢，不要引发混乱，希望你们对你们的行为负责！”
手拿着铁皮筒话筒的军官嚷喊着，他的脸上未显任何神色，只有军人的严肃。
没有人会质疑军官的命令，他们清楚的知道，光荣的近卫军之所以光荣，那是因为他们的忠诚，他们绝不会质疑命令，当他们告诉人们不要混乱的时候，那么他们肯定接到直接的命令，就是保证秩序的正常，为了维持这个命令，在必要的时候他们一定会采用武力。
牵着女儿的手进入车厢，秋谨和陈撷芬等人都在同个车厢，在车厢坐满人后，几名军人出现在车厢内，他们依然手持步枪，带头的一名军官站在中央过道上。
“给大家添麻烦了！”
军官先向诸人轻鞠一躬，然后站起身说道。
“希望各位能够体谅陛下对各位的爱护，你们是中国的精英，或许你们都有着这样，那样的追求，但是为了国家时局的稳定，同时防止你们被人利用，从而发生谁都不愿意看到的意外事件，为了保证你们的安全，陛下特意下令，对你们实施保护！”
保护？
秋谨一愣，而周围的人却大都面露讥色，在他们看来，这根本就是把他们当三岁的小孩子去哄。
“根据命令，你们将被送往新疆！”
新疆！
在众人的惊讶中，军官离开的车厢，只有两名军人站在车厢门口，持枪而站的他们眼睛平视着通道的尽头。
离开南京去新疆，秋谨握着女儿的手，一时间，她真的分不清，这究竟是爱护，还是流放了！
“是保护他们！”
站在陛下的身后，半鞠躬的张峰如实的答道。
“陛下，通过《保安条例》实际上是在保护那些人，如果他们留在这里，为人所用的话，即便是我们到时人千般不愿，亦要选择采用暴力解决问题，只有如此，才能确保国局稳定……”
在张峰说出这番“保护之词”时，陈默然只是静静的站在窗边，望着漆黑的夜空，这是什么事啊！不是流放的流放，而之所以这么做，却是为了自己的权力，为了确保钦定宪法的颁布以及实施，为此，不得不把对一些人实施“临禁性保护”。
“到了局势稳定之后，再将他们放出来，到时也就无关大局了！”
点点头，陈默然明白，这或许是唯一的选择，也是最后的选择，否则到时一但事发的话，到时自己只能咬牙命令军队进城维持“秩序”，到那时，会死多少人？会流多少血？
“张卿，朕明白，这是没有办法的办法！”
还有其它的办法吗？
有，就是充分借鉴《私拟宪法》，但那些宪法的想法固然是好，可却不符合实际，现在的中国，那样的宪法只会带来混乱，最终宪法的尊严受到践踏，无人遵守的宪法，不如不设宪法，至少在钦定宪法之中，自己将竭尽全力去维持宪法的尊严与实施，而且自己也有那个权力。
希望后人可以理解这一切吧！
“一路顺风！”
心下轻语一声，陈默然的目光变得极为坚毅，想要反对自己，还是等十年之后吧！现在……对不起了！