城中城计划最终以四票赞成，七票反对正式宣告破产，常委会上那一幕也标志着以市长姚明生为首的徳市本土
势力正式抬头，对抗林凡这个刚入徳市不久就想大开拳脚的市委书记。
这次的常委会就像一个月前常委会的翻版，同样的场合，省委领导的召唤，只是这次的召唤对象换成了姚明生
而已，林凡能以省委代书记李向阳为借口表示他的不满，这次姚明生有学有样，生生在林凡的脸上扇了一巴掌。
“我先向做个自我批评，上次事发突然所以临时离开常委会，这件事上我有责任，我要强调一点，以后的市委
常委会，除非一些不可抗拒的因素，又或者是中央、省级领导突然下来，务必要把常委会开完，我们继续开会。”林凡摆了摆手，他似乎并没有兴趣听其他常委关于他这番话的意见。
“从去年九月份开始，成华市开始实施公务员聘任制度，打破了公务员是铁饭碗这一定律，今年一月份，中央发文，表扬了成华市这一首创，准许各地效仿，今年二月份，国内多个省市区县开始密集试行这一制度，甚至领导层职位采用聘任制也有了先例，作为我们徳市，我想我们也不能让成华市专美于前，我建议，由市委组织部、市委市政府办公厅联合出台公务员聘任相关制度，另外，对现任公务员现状进行彻查，对有问题的公务人员予以处分。”林凡沉着一张脸，任谁都能看出他心情很不舒服。
“林书记，这个有关于公务员聘任制度，没有样本可以对照，你看是不是可以对聘用部门、职位进行一些限定，毕竟有些部门公务员名额已经满了，而有些部门不是人人都可以去的，更何况公务员聘任制没有得到省委、省委组织部的明文，我们这么做会不会有些早了？”市委组织部部长杨连升站起来，直视着林凡，针锋相对的语气没有丝毫软化的迹象。
“我建议杨部长应该多关注一下省委、省委组织部、成华市委、成华市委组织部的有关新闻和政策文件。”林凡端起茶杯，喝了一小口，在杨连升微微变色的目光下，林凡淡淡地说道，“去年九月份，成华市委、市委组织部通过了《成华市公务员聘用制》，并报审省委、省委组织部批准同意，我记得这则新闻社会反响很大，作为正厅级干部，除了做好本职工作，有时间多关注关注外面发生的大事，我办公桌上就有成华市公务员聘用制文件，会后我让王驰给你们一人送一份过去。”
“去年九月份我还在成华市政协任副主席，是成华市公务员聘用制草拟和最终定案的直接参与者，诸位有什么不懂的就问吧，机构臃肿，人满为患，人浮于事，政府不养闲人，我不希望有人拿着这铁饭碗闲得整天在办公室吹空调、睡觉、聊天、玩游戏，政府养公务员是拿来做事的，到时候我也会邀请省委组织部的专家下来。”在体制内待的时间越长，就越容易发现体制内的各种弊病，多得让人无法下手，公务员聘用制非是万全灵药，只能减轻这种弊病，只要法治一天有漏洞，那么体制的问题一天就得不到解决。
“我没有意见，同意。”包小平首先表态。
“我也没意见。”曹坤也跟着发言。
“中央一向提倡精兵简政，这符合中央文件精神，我也同意。”林凡隐忍不发的怒火谁都看得清楚，潘越淡淡一笑，投了赞成票。
“我也同意。”
“我不反对。”
“我弃权。”
“我也弃权。”
随着潘越的表态，除了两张弃权票和姚明生那张票，其他八个常委都投了赞成票。
有些人在暗暗猜测，林凡此举极有可能是在心里找一个平衡点，这些人心里清楚，上有政策下有对策，往往一则来自中央、省市的政策下到地方时，能有百分之一的原意就已经让人拍手鼓舞了。毕竟公务员聘用制度的最终决定权还不是在各个部门的一把手身上，这就好比把权力从左手换到了右手，又或者是披上了一层鲜艳的外衣，换汤不换药，至于最终到底会发展城什么样？谁也不知道，但在座的人心里都在敲打着自己的小算盘。
市委格局总算浮出水面，林凡如释重负地松了一口气，从某个程度上来说，姚明生这个市长在市委常委里面的影响力要远远大于自己这个市委书记，其实这也容易理解，姚明生本身就是徳市本地人，虽然官员异地任职是一项基本的干部管理政策，但在地方来说，这项政策并没有得到最大程度的贯彻，姚明生在徳市经营了二十多年，其间经历了白岩宏、何书林这样的强势书记，他的位置并非那么牢固，徳市本土势力几经聚散，早不复原样。
现在的情况是，最近一段时间，林凡的强势态度初显，这些人自然而然把他当作白岩宏、何书林一流之人，他
们担心十年前的窘境再现，不得不团成团，这些人自然会以姚明生、潘越为首来抗衡林凡这个极有可能强势起来的市委书记。
“徳市的情况有些不容乐观啊！”毕祥云特意留了下来，早上的常委会怪象纷呈，林凡这个市委书记的权威一
再受到挑衅。
“我倒觉得这是好事一件，常委会不是一言堂，常委们有意见就要提，尽量避免权力过于集中而不受约制，英
国阿克顿勋爵有一句名言：绝对的权力导致绝对的腐败，如果常委会真成了一家之言，就该真正的担心了，现在大
概是利弊参半，他们不说我也知道，城中城这个计划牵涉到很多人的利益，但凡跟利益挂上钩，有些人连亲爹都不
认，徳市要想发展，就必须打破这些利益链。”林凡半靠在沙发上，脸上跃动着振奋的表情，一双目光中精光四射
。
“高铁项目有省委的意思才顺利通过，但是城中城计划就没这么幸运了，基本上被打入冷宫，这也意味着我们
已经陷入被动的局面，林凡，你下一步是怎么打算的？”毕祥云并没有把林凡的话听进去，他想得更多的是经过早
上那一出，林凡这个市委书记的威信将大打折扣，现在就如此，以后就更难震住这群人了。
“老毕，你想错了，其实城中城计划我原本就没想一次性就通过的，之所以把城中城计划提出来，一来是想提
前知会常委会一声，也让他们挑挑刺，顺便探探常委会的这潭水到底有多深有多浑，二来也算是为高铁项目打个埋
伏，转移一下注意力，否则高铁项目即使拿着省委的名头想要通过常委会也不会像现在这般容易。”林凡揉了揉鼻
子，这两天叶茂抢夺被子的实力越来越强，林凡往往是大半夜被冷醒，看这形势，应该是感冒了。
常委会的情况在林凡的意料之中，同时也在他的意料之外，城中城这个饵一下，很多人就彻底坐不住了，原因
无非就是利益体被打破，徳市的利益链将重新洗牌，这无疑是姚明生一干人等所希望看到的。
“还是年轻好，这脑袋就是转得快，也罢，既然你自己心里已经有底，我就不多问了，等城中城计划启动，别忘了也让你的娘家—青川县也跟着沾沾光，时候不早了，我也要回青川县，县里还有很多事情需要我去处理。”原本毕祥云是想劝慰一下林凡，谁知林凡想法奇特，很多事情他比自己还看得透，做得多，毕祥云思来想去，决定启程回青川县。
林凡不是圣人，他没有办法做到面面俱到、事必躬亲，无论是城中城计划还是公务员聘用制，他最多能做到让政策最大化地向基层偏移，要想真正将每个政策都落到实处，除了需要一群行政效率高的机构人员，更重要的是保证政策实施和权力行使的公开与透明。
完全实行法治，对于当今的国内形势来说并不现实，这个国度经过这么多年的发展，早已培植起一大批既得利益者，推行完全化法治，无疑是在让他们割肉，有利益就有团体，当这个团体仿佛滚雪球一样越滚越大时，想要动它，就得伤筋动骨，甚至自毁一臂，得失之间，很多人都在徘徊，包括高层。
政策口号说不上是朝令夕改，但十年换个新鲜的倒是常有的事儿，比如三十年前，在农村老镇的墙面上贴的大字报：计划生育好，政府来养老，二十年前，县里面的布告栏上：计划生育好，政府帮养老，十年前，网络、报媒上传得沸沸扬扬，专家嚷得歇斯底里：养老不能靠政府，那么几年后的口号是什么呢？有人预测：再老都得养政府，其实仔细深思，这个可能性倒是有的。
林凡中午抽空特意陪杨斓吃了顿便饭，回到办公室，他趴在桌子上小睡了几分钟，一边给自己泡了一杯茶，一边把王驰叫了过来。
“王驰，有关我挂职锻炼的地方选定了没有？”林凡开口问道。（未完待续）