1887年6月27日，有萧智主持的中华民族复兴党第二次代表大会和安南省高层会议，在河内新建成的安南省人民会议厅举行。参加会议的包括安南省各府,道的官员和陆海军的各级将领共1o3人.在会议的开始阶段,萧智等人听取了个道,府及各部队将领所作的工作报告,随后是李思念代表安南省政府作了《关于安南省建省以来建设及存在的问题的报告》。这个报告其实是萧智起草，在报告起草以后萧智把它交给了李思念等人对其加以了必要的补充.经过李思念等人的润色和补充后，萧智又对这份多达三十一万字的报告进行了仔细的审阅和批改，最后在6月23号才定的稿.这个报告是在对安南省的省情进行充分的调查后写出的，实事求是地反映出了当前安南省在建设和生产中取得巨大成就和存在的大量不足。李思念作为安南省的民政总负责人，对于报告中所说的问题和成就也是深有体会。对报告中所写的关于安南省取得的巨大成就他是感到无比的自豪和骄傲，可是现实中出现的大量问题又使得他忧心不已。记得刚开始修改报告报告时，自己看见报告上写的：当前安南存在这么多的问题，这么多的矛盾。自己都傻眼了，一直以来自己都觉得现在的安南展的很好，不存在任何的问题，现在看来自己错的很厉害。“安南的展是很好可是仍然存在着大量的问题和隐患，这些问题和隐患如果不能够及时地解决我们的事业就会遭受巨大的损失和倒退。”当李思念将报告念到这时，他的心中充满了对萧智的佩服和赞叹，什么叫居安思危，什么叫高瞻远瞩，这就是啊！在任何时候都不放松自己对危险情况的警惕，时刻保持着对所在环境的敏锐洞察力，从细小的事情来观察整个全局，时时刻刻保持着一个冷静的大脑，不被暂时的胜利和喜悦冲昏头脑，萧智不愧是领袖啊！现在的李思念对萧智是更加地佩服了。

　　李思念所作的《关于安南省建省以来建设及存在的问题的报告》在所有与会的代表中引起了热烈讨论和巨大的争论。有的代表认为这个报告对于农村问题的描述有些过分夸大，不符合各地的实际，应该看见安南省展是迅的和良好的。有的代表者认为这个报告实事求是地写出了在工农业建设中存在的各种问题，符合当前的实际，是值得肯定的。萧智早就料到了这种局面，所以他把这些人分成几组分别进行讨论和分析并且进行辩论。在萧智看来这种讨论和分析是党内同志的一种有益的辩论，有助帮助代表们更加深刻地清楚当前安南省的现状和实情，这些辩论是属于解放思想的范畴，是人民的内部矛盾。萧智自己也参加到了讨论中去，并且向大会的代表们传阅了自己在各地进行调查时所写的几分记录和报告，这些记录和报告给代表以很大的震撼，就是这样，大家在讨论和争论逐渐地取得了共识和认同。整个大会在不断的说服与争论中持续了七天，各个代表都对报告提出了自己的意见和建议。经过总结，大会最后对李思念做的这个报告投了赞同票。代表们认为这个报告以实事求是的精神，详细而确实的反映出现在安南所取得成就和存在的大量不足，是值得肯定的。对于报考中所提出各种解决办法表示赞赏和支持。大会代表们一致同意表决通过这个报告，并且决定在今后的工作中以此报告作为今后的施政纲领，加以贯彻和执行。大会同时决定要对报告进行更加详细补充和完善，使其更加的符合当前的省情和民情。

　　1887年7月4日，中华民族复兴党第二次代表大会及安南省高层工作会议，经过八天的会议和热烈的讨论之后，终于闭幕了。大会代表通过无记名投票的方式，表决通过了萧智起曹，李思念所作的《关于安南省建省以来建设及存在的问题的报告》，一致决定将其作为未来安南省的建设指导纲要。大会还决定在对这个报告进行完必要的补充和修改后，在未来一段时间将以这个报告作为安南省的临时约法来加以贯彻实行。经过修订和完善的《关于安南省建省以来建设及存在的问题的报告》将在未来很长一段时间内担负起临时宪法的责任，这是萧智等人没有想到的。后来经过大家的不断的补充和修改，这份报告也逐渐的得以完善，最终它也成为了中国的最早的一部宪法。萧智和李思念也就被后世称作了“中国宪法的奠基人”

　　客观地讲，这个报告在起草之初主要是从经济和工农业建设地角度来考虑的，对于社会法制和政治体制建设的意见也只是因为经济和工农业建设的需要而略有描述，但是因为当时的安南省相当一部分地区还是封建式的社会和政治体制，所以还是具有巨大的进步性的。报告对于社会法制和政治体制建设的意见在以后的经济建设中体现出了巨大的优越性，虽然在刚开始的时候他们显得有这样或那样的缺点，但确实为以后安南省社会和政治建设奠定了基础。报告对于安南省现状的正确估计，使得萧智等人在其后的工作中更加注重实际和方法。大会的召开及时给开始有些过热建设泼了冷水，使广大的领导者尤其是高层领导者认清了当前所面临的危险。在萧智的统一部署下，大家重新审视了各自的工作，找出了各自的确定，进行了广泛地批评和自我批评，弥漫在党内和高层的骄傲自满情绪和焦躁激进的情绪消失了。萧智在大会上作总结言时，一再的告诫道：“我们现在的实力还很弱小，我们现在所取得的成绩还很无不足道，建设新中国的重任还有很长的路要走。我们时刻都要保持住清醒地头脑，不骄不躁，脚踏实地的去夺取一个又一个胜利。”

　　这次大会还充分肯定了这两年来政府所作的各项工作，肯定了这次大会所起的总要作用，根据萧智的提议，全体代表同意将大会作为政府的监督机关的形式保留下来，负责对政府每年的审议和监督。大会将在现有的基础上逐步扩大和完善，并每年召开一次。同时大会成立常务委员会作为大会的常设机关，选举萧智为委员长，严复和王海明为副委员长，选举《中国时报》副主编张家仁为秘书长，还选举出了委员共22人。这个大会现在没有立法权只有监督和审计权，所以有些鸡肋的性质，可是在以后的岁月里，随着代表大会人数的增加和权利的扩大，其对政府的制约力也越来越强，最终成为了国家的最高的立法机构，其后各地也建立起了地方性的各级代表大会来监督和审计地方政府的工作。

　　“6.27”大会的召开是安南建设史上的一次有的探索，为安南省由封建的社会和经济制度向资本主义的社会和经济制度的转变提供了理论和思想基础，消除了建设开始时的混乱和无序。为安南的展打下了基础，从而间接的为萧智等人开展地国内战争提供了物质上的准备。

　　随着其后对大会内容学习的深入，各个工地，政府和军队里的急躁情绪开始消除了，脚踏实地和实事求是的工作作风和工作态度渐渐形成。经济建设开始出现良性的展态势，农村和农业改革也开始逐步有序的铺展开来。土地改革尤其是对土地所有权的改革开始加快进行，金融改革也在同步的进行。1887年底时，经过了近两年筹建的安南省省立银行正式营业，这所由美国援助筹建的银行在成立伊始就为安南的展做出了巨大的贡献，他的第一笔业务就是接受政府的委托为安南的农民放小额低息贷款，同时还负责吸纳各地的存款，放各个官办工厂工人和安南省政府办公人员的工资，也办理对国内外的汇票和转账业务。同时根据萧智的指示，会在合适的时候行纸币，储存一定数量的黄金和白银等贵重金属。安南省立银行的成立结束了安南没有银行的历史，它的出现大大便利了安南和外国的经贸交流和自身经济的展，随着该银行的展和壮大，其营业网点开始遍布整个安南和两广及整个中国的南方，在后来甚至在整个东南亚和南亚都有分行办理业务。

　　安南经济的快展期真正的到来了，在后世，经济学家们把安南省1886―1895的十年展称为“上帝的宠爱”.因为在这十年里安南经济规模以每年百分之三十的度增长，尤其是前五年，更是以每年翻一番的度在增长，这是世界经济展史从没有过的，在以后的历史中也没有出现过。而就是在这样的增长下，安南的经济却没有出现商品的过剩，这真是个奇迹！很多经济学家都认为，由于当时安南地位特殊，安南的大部分产品可以顺利地进入清国的内地市场进行销售，同时日本给与的最惠国待遇也使安南受益非浅，再加上面向东南亚，可以很方便的获得各种原料和资源，还有美国的援助和安南省自身注重科技的展及度人才的培养，这些都是安南展起来的条件。经济学家们都对当时的安南的领导者佩服不已，正是这些不懂经济人创造了这个奇迹！