萧明提出的解决办法其实很简单，但每一样都跟移民有关，第一个办法，最近几年黄淮地区水旱灾害频发，流民日多，这一部分人就是最好的劳动力资源，按照大宋一贯的做法，结局此类问题那就是招兵，竖起招兵旗自有吃粮当兵人。

　　可是这一类兵基本上都化为了厢军和番兵，战斗能力低下，一方面缺乏训练一方面还有花费巨额的银钱，并不是说这里面就没有身体条件好的当兵好苗子，但这类人基本上都是自己做不了主的。

　　大批的流民严重动摇了朝廷的统治基础，已有动乱就会被别有用心之人携裹进乱兵之中成为叛军，就像不久之前的方腊明教的东南叛乱，萧明给出的办法就是将这一部分人全部吸收到威海的建设中来，或者还可以跨海前往锦州旅顺参与建设。

　　当然这个要凭自愿，不过是先将条件讲一讲，同时从中间挑选身体条件不错的人来组成兵员，萧明要将他们纳入自己的乌骨敌烈统军司的序列，成为自己的私军，既然是私军，萧明还是愿意先使用大宋的人，最少语言没有障碍。

　　第二个办法也是采用外来的人员，那就是萧明决定从辽东地区饱受战乱之苦的流民将其大部分引入到山东的威海港口建设中来，这些人很多都是汉人，并且大部分都是逃荒而进入到辽东地区的，如果能够以优惠的条件使其归根，萧明想还是很有可能的。

　　对于萧明的这两个办法，张叔夜慎重的考虑起来，移民是属于国家行为，宋朝开国以来为了鼓励农桑，朝廷为此下了很大的功夫，一段时间一来，宋朝的人口流动量极少，原因是从事农业生产的百姓每年都可以得到朝廷的减税优待。

　　直到神宗以后，宋朝的农业极为发达，谷麦的收成都超过了历史上的最好的收成，以至于粮食过剩之下，各地的酿酒业也跟着发达起来，这个时候朝廷采取的劝农政策仍然没变，同时也开始鼓励工商业的发展，全国各地的商户和工匠户也都能得到朝廷减税的优待，于是工商业突然迅猛发展，给大宋超每年增加上万缗钱的税收收入。

　　都说宋朝的时候是中国中原地区最富有的朝代，但这种富有是隐形的，他不体现在官方收入上，也不在官方朝廷的账面上，而是在老百姓的口袋里，这是一种典型的藏富于民，可是宋朝却没有解决地区差异的问题，那就是富裕地区非常富，而贫困地区非常贫。

　　其实这需要一种资源横向的流动就可以解决的，其中让人民自由流动也是一种办法，大宋朝工商业发达，在后期造成了很多土地兼并的现象，农民从土地中尝到了甜头，于是很不愿失去土地，失去土地的农民则是变成了流民，变成了社会动荡的根源。

　　在两淮东路的山东等地，现阶段是非常贫困的地区，两淮路一年的税收猜不到五百万钱，朝廷不会知道，钱这个东西只有将它使用了才会创造更高的价值，朝廷的重臣高官，哪里会明白这个道理，越是贫困的地方越是得不到朝廷政策的支持，越是不给投钱。

　　如果现在在山东地区率先让大量的百姓自由迁移，这样势必会造成土地更加荒芜，耕地面积少了粮食就跟不上，一点出现天灾就又会有大量的人员逃荒流失，这是个恶性的循环，对此张叔夜分析的很清楚。

　　越穷的地方贪腐案越频繁，张叔夜从自己手头彻查的案件中很清楚这点，但如果按照萧明的办法，从大辽国的辽东那个地区引进人口，除去劳动建设之外，这部分人肯定会大量的定居下来，如果再能从外地州府吸引人口过来，流民问题会得到解决，本地人口也不会流失，土地荒芜的现象就会得到缓解。

　　他这种彻底以农业为主的思路，萧明也能猜到个七八分，不从本地招取劳工而从外地招，也是出自他的私心，萧明才不管这个，你只要配合着弄来人就行，这里的配合可是双方面的，一方面作为港口工地的组织和管理者，一方面还要组织船队大量的从辽东接人回来，张叔夜的担子不轻。

　　但此人是一个性格坚强且有才干之人，最起码他会跟大宋朝廷打擦边球，他上书给朝廷，为了杜绝黄淮等地的水患威胁，建议朝廷停止在两淮路招取厢军，流民官府会组织去兴修水利，开挖港口，疏通入海口的淤泥，等到天气转好，再让这些人开荒种地。

　　登莱两州和青州等地的钱粮赋税足以维持这一用度，望朝廷能够免去这一地区的赋税两年，此地百姓可以用徭役冲抵赋税，这一点上张叔夜采用的竟然是王安石“募役法”的变种，从交钱免徭役成了用徭役顶赋税。

　　对此大宋朝廷酌情同意，于是一段时间后，整个两淮路山东地区竟然吸引了大量的流民入境，这些人不但可以在工地上找到活干，赚的钱，还能从官府的造册中，免去自己赋税，两年之内自己就可以得到相应的土地，当然你要先不要钱在工地上先干半年活再说。

　　更有很多人争相想前往辽东地区，因为百姓之中突然有传言说是在辽东发现了大金矿，大家都想去淘金，对此张叔夜也没有办法，在萧明的安排下将其用船送往辽东，还有些人被挑出来，因为有人说他们可以给人家当私军，军饷待遇极高，报名者也是非常踊跃。

　　这部分人萧明会让钱拔光带着人把关，现在威海进行一定的训练之后才能运往旅顺，然后被直接编入自己的乌骨敌烈统军司的私军序列，他拥有整个辽东地区的赋税资源和战争债券，建立个十万私军都没有问题。

　　当然萧明根本没想要那么多人，他还是坚持精兵路线，人员一到，就被隔离起来由几个老虎卫教官进行训练，当然这批人的军饷和待遇也是最好的，同时他还安排大量的淘金的劳工开始兴建旅顺口基地。

　　当然这些都是后话，萧明在山东的几天时间安排的非常紧，主要是他要将威海基地的规划图画出来，这就需要实地勘察和测量了，哪里建炮台，哪里建港口，那里设置灯塔，哪里是卸货码头这些都要萧明回忆自己原来看过的电视和资料里进行规划，配合这样的规划，原来这一块地区很多地方都很原始都需要清理。

　　要搞建设就需要建材，张叔夜提供的材料仅限于树木毛竹石块等物，而萧明只得再次在这里建造水泥厂，并且也要再造一个铁厂，并也作为太欧平铁厂的分号，就近从兖州拉来煤炭，海上从锦州运来的铁矿石，很快就能生产出高铁出来，有了工业，自然就会解决当地人的生机，在不种地的人当中看在工厂工作也能混的不错，这使得登莱二州的耕地和农业人口始终上不去，倒是新生了一大帮工人和矿工。

　　但张叔夜也有自己的烦恼，整个山东沿海地区突然间生气勃勃起来，这时候麻烦也接踵而至，这个麻烦其实就是海盗，因为已经有底下报来的，青州沿海一带海岛上岸抢劫的文书摆放在了他的桌上。

　　此事张叔夜也向萧明提起了，目前他手头无兵，要想稳固海防，手里那点衙役三班怎么会够用？他在这个问题上倒是很聪明，假如海盗上岸抢劫港口码头和基地，倒是不怕，哪里本身就有萧明的军队把守，最起码在集训的私军建制上也有上千人，怕的是海盗如果在海上拦截商船和向辽东运人的船队，那就糟了。

　　这是一个非常麻烦的事情，萧明想起来一件事情，于是向张叔夜询问。

　　“张大人，我这次来一直想问你一个人，那就是上次陪同我一起押运岁贡前往辽境那个宋江，为何我这次没见到他呢？”

　　张叔夜的脸立刻就黑了，犹豫了半天之后道：“那个宋江宋公明本就是盗，前一阵接受老夫的招安，愿意在老夫的手下做一名经略提辖，可是他又变节跑了，这一次海盗为患，我估计就有可能是他们所为”

　　“你说什么？宋江是海盗？”萧明大惊。

　　“如果我的估计没错的话，应该是他！”

　　萧明追问道：“为何如此说，能否详细给我讲讲”

　　张叔夜整理了下思路对萧明说道：“宋江宋公明原是官宦小吏家的出身，为人急公好义，倒也有些侠名，但在政和年间为盗，从横两淮和京东路，他手下还有三十六人，乃是群盗之首，当年他受招安，却隐瞒了手下三十六个头领的下落”

　　根据张叔夜的分析，宋江此人琢磨不透，他手下三十六名盗匪的头领实际上并非全是汉人，好像还有扶桑人，而这些人其实一多半都是海盗，而宋江接受招安，只是单人的行为，照他的说法，其他兄弟的意愿他不愿强迫，各凭本愿吧。

　　但宋江招安一年多点时间就又落了草，抢了府库粮仓和莱州水门的渔船出海，然后不知所踪，这件事应该是张叔夜政绩污点，他也向朝廷隐瞒未报，但现在海盗又来为祸，再想隐瞒可就难了。

　　萧明却说道：“这件事情要想解决倒也不难，既然海盗为祸沿海，更有可能盗抢商船，那么我们就打海盗！”（未完待续）