眼看就到了中午时分，王文慧让诸人到勤政殿外的院子里小憩，他亲自指挥内官在大殿里摆开了十张大圆桌，每张桌子可以坐十人。

　　不多时，午宴开始了，由于宴会后还要继续进行朝会，大圆桌上只有可口的饭菜，并没有酒水，但上好的茶水还是有的。

　　皇帝好不容易与大家伙在一起吃饭，这些人岂能放过表忠心的机会，一桌子一起或三五成群或单独一人，纷纷举起茶杯前来祝酒。

　　尼堪一见这光景，干脆让王文慧上了酒水，不过只允许他们小酌几杯，饶是如此，午宴进行了整整两个小时才结束。

　　期间，尼堪父子一桌，在高台之上就座，王文慧、张文俊等后宫大太监在他们侧后方草草一桌，就在这两个小时，尼堪除了应付诸大臣的敬酒，还与政务院总理罗承志、太子孙德威、王文慧三人密议了许久，最后是张文俊将其中一个金色卷轴拿到了后殿，后来又拿了一个卷轴出来了，多半是更换了部分内容，重新拟定了诏书内容。

　　下午三点，朝会才正式开始，说实在的，虽然只是小酌了几倍，但尼堪的兴致却上来了，未免多饮了几杯，等他在后殿洗了一把脸重新登上高台时，依然有些微醺。

　　“陛下”

　　刚刚坐定，工部尚书方以智又上前上前说道。

　　“上午微臣遗漏了一事，还请陛下见谅”

　　“说吧”

　　“是，陛下，帝国设在佛林、新金州、东方港、巴尔的摩、柯尼斯堡的船坊都是超级大坊，除了新设的柯尼斯堡，剩下来的都是员工连带家属在万人左右、大型船坞超过三十个的大坊，如此多的人员，每年的薪饷就是一笔不小的开支，最近几年，由于战事以及防御广袤的海疆所需，这几大船坊几乎没有停歇”

　　“眼下的情形是，佛林港正在全力打造亚洲第二支新式洲际舰队，占用了大约二十个船坞，新金州正在打造北美洲西海岸第一支新式洲际舰队，巴尔的摩正在打造东海岸第一支新式洲际舰队，按照枢密院的规划，东海岸的舰队将来还是要调往欧洲的”

　　“东方港暂时闲着，由于西班牙的重点在墨西哥、秘鲁，其舰队也在那一带，故此在南美洲似乎没有必要打造新式舰队，您看……”

　　由于孙佳绩还在欧洲，顶替他前来开会的是亚洲舰队总司令苏纳，听了方以智此话，他出列说道：“陛下，此事之前孙大人已有交待，海军部没有任何意见，一切由陛下裁定”

　　尼堪说道：“这么说没有做东方港的预算喽？”

　　孙德威回道：“是的，眼下东方港有两支老式分舰队，纳塔尔有一支，加勒比有半支老式洲际舰队，以目前的态势来看，足以遮护领土了，何况巴西是葡萄牙的，我等只是盯着西班牙人罢了”

　　尼堪想了想，说道：“新式洲际舰队的建造周期长达三年，万人规模的船坊，岂能白白等着业务？让南美洲大都护府拨出专款打造新式洲际舰队，不够的再由户部拨入”

　　“眼下在拉普拉塔河附近，西班牙人只占据了河口南岸少量地方，广袤的潘帕斯大草原他们也只占据了部分地方，特别是内格罗河以南的广袤地带几乎无人进入，他们不要，大夏国岂能不要？这些地方都需要舰队遮护，先建造吧，从瀛洲到东方港，海路几万里，新洲际舰队看起来很多，由于有大量的港口、海岸线需要遮护，舰只分下去就没影了”

　　“在最近十年，几大船坊开足马力生产舰只和商用信天翁，不用理会人员和成本，同时在巴尔的摩、东方港新设海军学校！”

　　此时，尼堪见诸人没什么其它的事情要说了，便向王文慧示意宣读诏书。

　　王文慧捧了一个卷轴站在台上大声念道：“奉天承运皇帝诏曰……”

　　“……”

　　“免去罗承志政务院总理一职，改由哈尔哈图担任，哈尔哈图同时兼任吏部尚书”

　　“免去孙秀节都察院都御史一职，改由范文程担任”

　　“免去牧仁理藩院总理一职，撤销理藩院，相关职能并入礼部”

　　“免去沈默吏部尚书一职，沈默改任户部尚书”

　　“免去李开富户部尚书一职，李开富改任刑部尚书”

　　“免去雅安商部尚书一职，该由孙鲁担任”

　　“免去孙鲁大夏帝国驻欧洲全权大使一职，该有戈仲文兼任”

　　“仍由韩承影担任礼部尚书，仍由方以智担任工部尚书”

　　“任命原都察院佥都御史吴麟征担任御史台御史中丞”

　　“任命原刑部左侍郎孟兆祥担任大理寺正卿”

　　“任命洪承畴担任枢密院正使”

　　“王文慧仍担任通政使司正使，张文俊为副使，王文慧仍兼任按察司指挥使”

　　“新设战略委员会，专司协助皇帝陛下处理异域国家重大事宜，委员是：孙秀节、罗承志、牧仁、李延庚、雅丹、王文慧”

　　“其中孙秀节为主任委员，王文慧为秘书长”

　　“委员会的职责如下：”

　　“其一，在皇帝不在京城，或帝位交接的关键时刻，或新皇上位不久时，集中决策政务院、枢密院、御史台、大理寺、各大都护府、总督辖区重要事务，并呈报皇帝处理，委员会有三次驳回皇帝处理意见的权力，决策机制以少数服从多数为原则，由主任委员发起，秘书长形成结果，呈报皇帝阅示”

　　“若是六人的意见正好持平，则由皇帝一言而决，否则，皇帝必须充分考虑委员会的意见”

　　“其二，除了主任委员、秘书长，其他几人又有分工，罗承志协助皇帝处理安西事务，牧仁协助处理北美洲事务，李延庚协助处理南美洲事务，雅丹协助处理非洲、地中海事务，王文慧兼理南洋、澳洲事务，孙秀节兼理日本事务”

　　这个诏书一宣布，立即在大殿里造成轩然大波。

　　当然了，这个轩然大波只是在内心掀起的，没有人胆敢在诏书已经说出“在皇帝不在、帝位交接、新皇上位”等令人触目惊心的关键字眼时还傻乎乎地谈笑若风。

　　其实，这是尼堪的一个尝试。

　　在他看来，虽然他建起了一个庞大的帝国，这个帝国重视教育，科技发达，政体完善，但并不能完全保证能够永久兴盛下去。

　　历史上像大夏国这样的帝国也不是没有，比如大英帝国，但大英帝国能够保持了长久国运的背后有两个关键条件。

　　其一是先行一步的工业革命，让帝国的实力特别是海上实力一直碾压欧洲诸国，这是帝国能够长久保持的先决条件。

　　这一点大夏国也有，自然无需多虑。

　　其二是大英帝国的宗教，他们虽然信奉的是加尔文派新教，不理会教皇的，但他们也有大主教，那就是坎特伯雷大主教，但这位大主教却是由国王任命的，也就是说新教、大主教、国王实际上是三位一体的，就是这个三位一体的设置让英国的日不落帝国保持了长久的时间，直到第二次世界大战。

　　大夏帝国没有明显的宗教，皇帝陛下也没有迹象想要扶持哪一种宗教成为帝国的国教，这一点在还是十七世纪的世界非常致命。

　　没有宗教的凝聚力，便只能从其他方面，比如政体来预防可能的变故了。

　　对于尼堪来说，他在位的时候一切都好说，但一旦他不在了，孙德威或者孙德威的子孙能否守住这片疆土？

　　很难说。

　　如果欧洲诸国很快进入工业革命，肯定会倾尽全力来对付大夏帝国，届时，有加强版搅屎棍英国，狂热的德国，坚韧的俄国，大夏国能否屹立不倒确实是一个疑问。

　　故此，对皇权的限制便是一个重要方向了，虽然大明中后期对皇权的限制已经是登峰造极了，但依旧出现了大量的问题，但那是在内忧（土地兼并、党派之争）外患（倭寇、蒙古、满洲）交困的情形下出现的，对皇权的限制并不是产生这一切的关键原因。

　　“此例一经颁布，便永为定例，后世子孙若有违者，朕必不轻饶！不瞒你等，朕有一双慧眼，能看透前后千年，能看透整个世界，不要以为朕不在了便为所欲为，朕一直在看着呢”

　　这句话是尼堪让王文慧加上去的，没有改动一个字。

　　众人包括他的几个儿子一听都是耸然一惊，这时他们才意识到他们的皇帝确实不是一个凡人。

　　“他从小便遭遇变故，被林中小部落抚养长大，没有任何教他，他就会汉话，会识汉字，更是无师自通能够做林中之人叹为观止的事情，还能预判敌人行动，比如第一次伏击皇太极，他是如何知道皇太极会侵入大明？更为关键的是，他是如何知道皇太极会走那条道路？”

　　“还有出击朝鲜，解救几万户汉人，为帝国的最终崛起奠定了坚实的基础，因为，正是有了这几万户汉人，才让他有了充足的粮食和工匠，进而有了大规模装备军队的可能，没有这些，一切都无从谈起”

　　“还有他安排杨廷玉、岳镇邦、皇甫端三人混入李自成的军队，他是如何得知李自成的行军路线以及北上攻打北京军队的规模的？北京城的千万两白银是大夏国第二次崛起的关键，他再一次做到了”

　　“接下里他对安西的经略，每一次都切入到了敌人诸势力纠缠不清的时候，每一次都让大夏国不会陷入敌人联合起来对付大夏国的险境，安西太过广袤了，而他的每一步都走得清清楚楚，放到任何其它人的头上，恐怕至少需要多花费几十年才能办到，当然了，像历史上蒙元大军那样一路硬桥硬马厮杀过去另说”

　　“还有那幅地图，那幅令人惊悚的地图，很多地名他是如何知道的？事后有人清楚了，那些地名连欧洲人都不知道！”

　　大部分都陷入了猜测、畏惧的情绪中，此时再看坐在高台上的尼堪，已经挺直上身的他似乎陷入到了一片暗淡的光晕中，显得愈发神秘起来。

　　“扑通”

　　随着孙德威的带头，大殿里跪下一大片。

　　“臣等谨遵陛下旨意，陛下万岁万岁万万岁！”