西庇阿向迦太基提出了停战条件：

　　三十天内，迦太基必须交出除十艘外的所有战舰和所有战象。归还从罗马人手中夺去的战利品，释放所有俘虏，以及引渡所有叛徒。

　　六十天内，迦太基所有军队必须撤回腓尼基壕沟以内，释放所有被扣押的外国人质。另外，迦太基将在五十年内每年付给罗马二百五十塔兰特赔款。不得在国境外招募雇佣兵，不得对罗马人的任何盟友和朋友作战，也不得允许任何公民作出反对罗马及罗马盟友的事，并且迦太基同时也得成为罗马的朋友，和陆上、海上的同盟者。

　　如果迦太基人同意以上条件，这些条件得到罗马元老院的准备后，他将于一百五十天内撤出阿非利加。在这之前，迦太基必须交出由他指定的一百五十名儿童作为人质，迦太基必须承担罗马军的军费一千塔兰特，以及罗马军所必需的粮草。在和约达成后，他会释放人质。

　　西庇阿提出的条件由使者传回了迦太基。他态度强硬，不作丝毫让步，迦太基人么全部接受，要么就不用谈。迦太基议会为此辩论了几天几夜，以汉诺为首的主和派表示应该接受这些条件，然而有大量的人反对，西庇阿的条件太苛刻了，赔款是小事，但要他们交出战舰，不得在境外招募军队，这是要斩断迦太基的手脚，继绝他们的道路，而且所有军队撤出腓尼基壕沟以外，这意味着他们将失去壕沟外的所有土地，龟缩于阿非利加一角。一个大国将从此变成个小国，他们宁哥多赔款，也不愿失去这些。

　　“我们不能答应！我们如果答应这些条件，等于给自己挖了座坟墓。我们还可以继续战争，我们的人民都渴望战斗！”一位议员在讲台上激昂演说：“各位，听听人民的声音吧！他们就在外面！”议员命令随从打开窗。

　　议事厅里本来就能听见外面的嘈杂，现在声音更大了。无数人聚集在议会外的广场上，他们举着火把，高呼口号，要求议会拒绝西庇阿的和谈条件。他们抗议议会在本国还有许多平民挨饿的情况下，把粮食运给罗马人；抗议议会夺走他们的财富，充作西庇阿的军费；抗议议会从母亲怀中抢走孩子，把他们送给罗马人作人质。他们拒绝这些屈辱的条件，要求血战。如果议会不答应，他们就要去焚烧议员的豪宅，抢夺他们的财产。

　　汉诺听见这些声音，大感头痛，疾呼把窗关上。但主战派的议员拒绝关窗。

　　“诸位，听见了吗？这就是人民的呼声！我们不能拒绝人民的要求，如果拒绝了他们，我们就成了他们的敌人。这样我们就同时有罗马人和我们自己的人民两敌人了，他们无论哪一个都是致命的。”主战派议员说。

　　“他们什么都不懂！”汉诺反对，“他们不愿接受屈辱，难道我们就愿意吗？可现在的情况，如果我们拒绝西庇阿的条件，那么将不得不继续面对战争。到时将不仅有西庇阿的军队，罗马人的所有军团都将来到这里。我们不能对付这么多军队，我们将有没顶之灾。与其国家灭亡，沦为奴隶，还不如接受这些条件，虽然屈辱，但以后还有崛起的机会。”

　　汉诺呼吁接受屈辱的言论激起一片嘘声，立刻有主战议员针对他，“汉诺，我知道你为什么主张议和。你的女儿还在罗马人手中，只有两国和平了，她才有被释放的可能。你为了自己的女儿，把一百五十个迦太基人的孩子交给了罗马人，把我们祖先开拓的疆土交给了罗马人！”

　　“不是那样！”汉诺极力反对，“我没有一点私心！假如我为了私利，就算是安娜特本人也会痛哭我，我的女儿不会同意用国家利益换取她的平安。即使人民支持战争，我们这个国家能与罗马人战斗多久呢？诸位都是国家的管理者，心里有数。不要意气用事，趁现在还能和谈，结束这场战争吧！这样大家都将过上平安日子。错过了这次机会，以后的条件只会更糟。罗马人从来不签平等条约，我们也不应该向胜利者要求平等。”

　　“我们还可以战斗！只要我们团结起来，还可以战斗！”主战派的议员吵得如同身在集市。

　　又有议员跳上了讲台。“大家听我说！我们有信心与罗马人再战。我们的人民不怕战争，我们的军队还在，而且我们的将军就在这里！”他指向坐在大厅一角旁听会议的汉尼拔。

　　听到有人提起他，汉尼拔起身走向讲台。所有人安静下来。人们以为他会发表意见，却见他抓住那位议员的衣襟，把他从讲台上拖了下来，推回他的坐位。

　　“你干什么，汉尼拔？”议员尖叫，“你怎么能将一位正在发表意见的议员拖下台？”

　　“因为我不想听你们的意见了。”汉尼拔说，“如果你们想知道我的看法，我可以破例在这里说清楚。本来一个手握军权的将军是被禁止对议会指手划脚的，但既然我已经冒犯了一位议员，就不怕再坏一次规矩。”

　　说完，他登上了讲台，“各位，我想这里有人少人希望我再次率领军队，重现令罗马人胆颤心惊的辉煌。他们寄予我厚望。但在这里我要告诉他们，我让他们失望了。我仍然会率领军队，不过不是为战争，而是为了和平。迦太基该休息了，汉尼拔也该休息了。汉诺议长说得对，西庇阿的条件可以接受。西庇阿是个仁慈的人，在罗马再也找不到比他更善良的将军了，其他罗马人提出的条件只会更恶劣。我敢说，罗马的元老院不会批准这些条件，因为他们太宽松，不过西庇阿会确保它们被批准。这对我们两国都有利。”

　　汉尼拔的发言令所有主战派议员震惊，尽管他已经事先放出风声，他会支持议和，但这些议员还是不可避免地表现出愤慨。他们一些人责骂汉尼拔是个胆小鬼、背叛者。汉尼拔对这些批评声置若罔闻。王玉婷站在门口，对里面发生的事看得一清二楚。

　　“汉尼拔，你向人民解释吧！你去劝服他们！他们一直支持着你，而你辜负了他们对你的期望！”主战派的议员将手臂指向窗外。夜幕下看不到人，只看得到无数火把。

　　“还站在这里干什么？”汉尼拔对门外大喊，“让我们的人民回家！”

　　王玉婷愣了下，才知道叫的是她。立刻领上一队卫兵奔出议会。

　　“汉尼拔，你太野蛮了！”有议员发出指责。

　　汉尼拔回答说：“打了十多年的仗，许多礼仪我已经忘了，是该静下来重新培养修养。”

　　广场上，海恩普指挥的城防军已经快控制不住场面，人民几乎要冲入议会大厅。王玉婷下令驱赶他们。很多人得知这是汉尼拔的意思，都不敢相信。有人愤怒大骂，有人痛哭起来，场面更加混乱。