跟邺城、裏阳、长安的历史底蕴，以及城市规模相比，泰山夜天王城原本是微不足道的。
可是经过了夜风长达十多年的发展，它已经真正追赶了这些大城，踏入了超大规模城镇序列，与之相较，有过之而无不及。
东都皇宫。
议政殿。
夜风召集郭嘉、夜普等股肱之臣，商议关于北地安定的事情。
“这便是朕的囚笼政策，尔等以为如何，可以畅所欲言!”
夜风倒也没有遮掩，直接将自己心中所想，和盘托出，这样可以节省大量的时间。
所谓囚笼政策!
从名字上便可以明白，它是要将整个鲜卑变成一座大的因笼，彻底的以武力的方式控制鲜卑，使其真正在自己的掌控之下。
那么，又如何将鲜卑变成囚笼呢?
夜风的办法是这样的!
他要力争用二十年的时间，在草原上的关键位置，建立N个如白檀一样的试点城市。
而后修建大量的公路，将试点城市连接起来，构成网状，分割草原。只要公路能延伸过去的地方，那便是势力延伸的方向。
如此一来一旦哪个地方发生战乱，夜风大军可以在最短时间内，发兵进行平乱。
夜风深知，异族问题非一朝一夕的事情。因此他决定用二十年的时间，彻底掌控鲜卑!
这将是一个温水煮青蛙的漫长过程!
好在第一批试点城市在试行了多年后，反响非常不错。
很多鲜卑人，都因为商业交易的事情，学会了普通话，也有得鲜卑人娶了汉人女人，成为了半个汉人，同化异族的事情得以稳步推进。
此次消灭了中部鲜卑珂比能，西部鲜卑素利，正是进行第二批试点城市的绝佳时机。
夜风焉能错过!
夜普深吸口气，沉吟良久，表示道:“陛下，这囚笼政策的想法倒是不错，而且时机也很成熟，但建造城池花费的人カ、物力、财力巨大，而如今国内初定，百废待兴，咱们劳心戮力新城建设，会不会有些不妥?”
夜风早已料到夜普会这么说，他当即给出解决办法:“自从新税法实行以后，民间资本大规模发展，国内的商业繁荣，咱们只需要把控大方向即可，无须过多干预。”
“此为其一，还有其二!”
“如今商业的繁荣，比起文景时期，有过之而无不及，咱们的商业税收虽然不少，但难以支持咱们目前发展所需因此咱们需要更多的钱!”
诸葛亮默默点了点头:“陛下言之有理，亮在接受文若前辈的事情以后，发现咱们近年来的税收虽然涨了百倍不止，但花钱的地方也更多了。”
“军费是其中一方面，道路、桥梁、水利、矿产等等，全都需要花钱，由其是道路方面，近年来咱们的投入十分巨大，耗资颇为严重!
此前，诸葛亮还因为此事，向夜风建议，可以开挖铜矿，铸铜为钱，弥补资金上的压力，但却被夜风矢口否决!
很简单，适量的超发货币，的确有助于经济的发展。
但这东西非常容易上瘾，一旦超发货币过度，便会引起通货膨胀，导致物价上涨，不利于百姓生活。
“因此，咱们目前的困境，归根结底便是两个字:没钱!”
夜风摊了摊手，很随意的总结道。
众人纷纷点头，表示同意。
夜普轻声道:“是啊!正因为资金有限，所以咱们要把钱花在刀刃上，试点城市的事情，可以稍稍往后延迟，慢慢来做。”
诸葛亮嗯了一声:“臣附议!”
刘基害怕削减他的军费，因此也抱拳拱手道:“臣附议!”
郭嘉、羊衛等人同样抱拳拱手:“臣附议!”
“没有钱，咱们可以融资啊!”
夜风立刻回怼回去。
“融资?”
对于这个新名词，夜普表示很是蛋疼，他完全不理解。
夜风解释道:“咱们虽然没有钱，但不代表别人没有钱，咱们用别人的钱，来做咱们的事，问题不就解决了?”
夜普……
郭嘉:……
刘基……
诸葛亮微怔:“这…便是融资?”
用别人的钱，做自己的事!
这种事情，直接把众人说懵逼了，他们完全不相信，这世上会有这种好事!
夜普唇角略微抽搐:“陛下，原谅臣愚昧，您如何让别人心甘情愿的把钱拿出来，这一点完全是不可能的事情!”
刘基点点头:“是啊陛下，臣实在想不出任何办法，可以让别人把钱出来，除非咱们查抄一些世家大族，否则绝不可能办到。”
诸葛亮补充道:“若是按照陛下的战略构想，咱们得查抄多少世家大族?又拿什么样的理由来查抄呢?况且，这样做肯定会引起恐慌，怕是得不偿失呐!”
质疑的声音一波接着一波。
但夜风却丝毫不以为意，毕竟这种先进的理财理念，又岂是这些一千八百多年前的土著可以比的!
“这有何难？”
夜风略微装了个小叉:“朕有个办法，可以让天下所有人，都心甘情愿地把钱交给朕，绝对不会引起半点恐慌!”
夜普顿时惊诧:“天下……所有人?”
夜风确定一定以及肯定地道:“没错!不论是富豪也好，官宦也罢、亦或是贫民百姓，都会心甘情愿地把钱交出来。”
众人不约而同，齐声问道:“什么办法?”
至于笔杆子，更侧重的维系政权，一系列的正常运转，所需要的。
而钱袋子呢?
这东西会一直贯穿在整个你整个政权中。
其实政治和军事的延续的最终结果，全都是为了经济，没有经济支撑的政治和军事行动，到头来不过是空壳而已它会失去相应的意义。
一个国家正常而有序的发展，其根本上，便是要保证财政收入与财政支出在合理范围内。
如果财政收入远大于财政支出，那么国力强盛，钱多到花不完，那就有了对外征战的资本，便会爆发国与国之间的战争;
如果财政收入远小于财政支持，那么财政赤字，通货膨胀，国内必然大乱，时间长了，肯定爆发国内战争。