范离解释道：“大人，黄县的百姓不刁钻也不闹事。事实上，黄县的百姓只是对官府失望而已。上一任县令，在任期间，遇到了三次贼匪袭击。每一次，他都弃城逃走，不顾百姓的生死。最后一次海贼来袭击，他弃官逃走，再也没有回来。”

　　“再上一任县令，为富不仁，处处盘剥百姓。他在城门口设立关卡，收取入城和出城税；粮食收获后，他设置的税收高居不下……只要有可能赚钱的，他就会巧立名目攫取钱财。到最后，百姓、商人忍不住下去了，奋起反抗，杀死了县令。”

　　“上上一任县令，对百姓倒也宽松，但不理政务，整日饮酒作乐，醉生梦死，最后是醉死在任上。”

　　范离感慨道：“老朽一辈子在县衙，见了很多的县令。这几年来的县令，从没有一个爱护百姓的，从没有真正为百姓谋福。”

　　“百姓虽然厌恶官员，敌视官府，却满腔热血。”

　　“每一次海贼袭来，城内的百姓便会自发的拿起刀、枪、棍、棒抵挡海贼。至于城中的商人，也会自发的准备粮食、武器等，为百姓提供援助。”

　　“即使抵挡不住，也有商人献出粮食等等，让海贼离开。”

　　“除此外，黄县周边，还有一些落草的义士，也会带人主动的帮忙。”

　　范离布满风霜的脸，多了一丝的无奈，更多了一丝的敬佩，道：“黄县没有了县令，东莱郡没有郡守，百姓、商人却可以和衷共济、同仇敌忾，这非常不容易。”

　　一番话，道尽了黄县的状况。

　　王炎仔细思考片刻，说道：“每一次抵抗海贼，肯定有能人涌现出来。这么多次的战斗，难道就没有一个领袖群伦的人？就没有人愿意站出来帮助百姓呢？”

　　范离想了想，回答道：“的确有一人，此人名叫太史慈。”

　　“每一次贼匪来袭，他得到消息后，就会带人出现。等击溃了贼匪，太史慈就会带人离开。事实上，也曾有百姓请太史慈管理黄县，但太史慈年轻时得罪了青州的世家大族。他说一旦出任黄县的县令，便可能给黄县带来灾难，所以就拒绝了。”

　　范离惋惜道：“太史慈不做官，其余人觉得能力不足，所以官员一直空悬着。时至今日，太史慈都一直隐藏在外。如果大人向百姓询问太史慈的踪迹，百姓告知您的可能是太史慈远在辽东，或是远在荆襄等地，不可能告知您实话。”

　　王炎听了后，便明白了过来，心中也有了招揽太史慈的想法。

　　历史上，太史慈效忠孙策之后，却英年早逝，犹如流星般划过历史长河，爆发出一抹异彩后就消失了。这样一个有能力有武艺有德行的人，自然让王炎心动。

　　不过眼下千头万绪，王炎无暇去招揽，唯有暂时压下。

　　经过范离的阐述，王炎对于黄县乃至于东莱郡的情况，也有了大致的了解。东莱郡的贫穷，不是东莱郡有多偏僻，不是百姓有多么的刁钻，而是官员无能。

　　王炎话锋一转，又问道：“县衙可还有钱财开支？”

　　范离摇头，一脸无奈深情。如果县衙还有其余的钱财，他也不至于衣衫破旧。县衙府库的钱财和粮食，早都被之前的县令带走。

　　王炎吩咐道：“下来后，你找胡昭拿钱，购置常用的物品，然后再命人把县衙的厢房清扫一遍。”

　　“明白！”范离点头应下。

　　旋即，王炎介绍了胡昭，让范离清楚下来后找的人。

　　范离认识了胡昭后，便主动告退。

　　王炎目光扫过厅中众人，沉声道：“黄县的情况，诸位都已经有所了解。东莱郡的情况，大致相差不多。有什么想法，各抒其见。”

　　黄忠主动道：“范离刚才提了一件事，末将认为需要加强。黄县不仅有贼匪，海上更有海贼。主公掌控一郡之地，仍然只有一千余兵力，兵力太少了。末将认为，应当征兵，增强兵力。”

　　“可以，你安排即可。”

　　王炎点头，直接同意了。

　　目前，王炎麾下的一千余精锐，是身经百战的精锐，虽然力量强，但人数太少了。

　　胡昭接着道：“主公，我们从临淄带了一部分粮食和钱财，在短时间内，自给自足没有问题。但时间长了，恐怕难以支撑。尤其是目前还要大量的扩军，粮食问题更严重。这件事，需要主公上心才行。”

　　王炎皱起眉头，沉声道：“孔明先生，你全权负责政务。看到了目前遇到的粮食和钱财的问题，得尽可能的想办法解决。你不能总是有问题就让我来解决啊。我希望，你提出的，是几个解决的方案，而我可以直接敲定，然后便执行下去。”

　　胡昭面色一滞，旋即重重点头。诚如王炎所言，他刚才确实说错了话。王炎是主，他是下属，他要提出的，是解决方案的方案。

　　事实上，胡昭并不是想不到解决的办法，只是一时失言了。

　　胡昭正色道：“主公放心，卑职会解决此事。”

　　王炎微微颔首，道：“这就好，我相信孔明先生的能力。”但在王炎看来，粮食和钱财不是黄县目前遇到的最大困境。

　　郭嘉开口道：“分析范离的话，我认为，最大的问题在于官府的威望。”

　　王炎点头道：“奉孝说到了关键上，粮食、钱财是我们自己的问题。但官府的威望，却是一塌糊涂。甚至别说是威望，百姓根本就不相信官府，甚至敌视官府。这样的官府，一点号召力都没有。现阶段要解决的事情，就是这个问题。”

　　顿了顿，王炎又说道：“说到威望，我还担心一个问题。百姓敌视官府的情况下，再去征兵，能征募到士兵吗？”

　　黄忠正色道：“主公，不管百姓的想法怎么样，征兵势在必行。总不能因为征不到士兵，就不去征兵了。这件事，必须安排下去。”

　　王炎道：“有道理，你尽管安排便是。”

　　郭嘉接着道：“要提升威望，其实方法很简单。”

　　王炎问道：“怎么做？”

　　郭嘉道：“剿匪！”

　　王炎闻言，恍然大悟，脑中的思路一下清晰了。

　　事实上，王炎把提升官府公信力的事情想得太复杂了，他思考过是否要学一学商鞅辕门立木，是否要扶持一些典型出来做样子。可事实上，最简单也是最容易让百姓相信的就是剿匪，真切的除掉黄县的隐患，才能让百姓切实感受到官府在做事。

　　王炎沉声道：“黄忠，给你五天时间。其一，征兵；其二，摸清楚黄县贼匪的情况；其三，确定时间，然后以迅雷不及掩耳之势出击，击溃黄县境内的贼匪。”

　　黄忠点头道：“主公放心，我会全力以赴。”

　　接下来，王炎又就黄县乃至于东莱郡的诸多政务做了安排。

　　一一把政务安排下去后，王炎沉声道：“大体的事情，已经梳理了一遍。现在，我们就东莱郡官员的任命，做统一的安排。”

　　此话一出，厅中的人眼前一亮。

　　不管是无欲无求的胡昭，亦或是处处自保为先的贾诩，还是满怀壮志的黄忠……大厅中的所有人，都有各自的想法。

　　要实现各自的想法，官职是一个重要因素。

　　如今，王炎担任东莱郡的太守，主政一方，他们在王炎麾下任职，已经是成熟了。（未完待续）