较量（1）

　　当管理分局的夏振国局长小心翼翼地走进范毅的办公室时，他心里知道，一场真正的较量正徐徐地拉开了序幕。

　　夏振国手里拿了一个大号的黑色笔记本和一摞文件。进门后，他笑着说："范局长，有件事情要跟您汇报汇报。"

　　他的汇报前后持续了十几分钟，谈的是一件不得不做的急活儿。

　　...

　　事情大概是这样的：早在005年，国家税务总局发了一个文件，要求所有销售规模达到认定标准的小规模纳税人，必须一律重新认定为增值税纳税人。

　　这是一个专业气息颇浓的通知，从根本上说，就是税务局认为你经营规模上去了，相应所承担的税收也应该增加。

　　文件下来后，各地税务机关反映不一，有的坚决按照总局文件的要求做了，有的却不当一回事儿，有的甚至就根本不想执行。

　　宝因县国税局就属于最后这种情形。

　　之所以不想执行，具体原因主要有两个。一是当时武局长正面临准备随时提前退下来的局面，他一直在活动，只要上面批准他副处级调研员的待遇，他就准备马上退休。从当时情况看，希望似乎很大，武局长就不想再费力气去做这件难事，只想将皮球踢给继任者去处理。可惜的是，省局出了范局长那样的大案，一个县局长的待遇当然就没人会挂在心上了，这一拖就拖到了他退休也最终没能批下来。而工作就在武局长的等待中也年复一年地给拖了下来。

　　而说起武局长之所以从内心里根本不愿趟这塘浑水，就要说到这第二个原因了。

　　宝因县涉及的情况太黑、太乱、太繁杂。

　　宝因县总体上看，是一个典型的农业县。税收收入主要就靠三块，一是农民种植的烤烟，几乎占了半壁江山，二是水电，有一个较大型的水利发电站，约占了三分之一，排第三位的，就是煤炭。如果仅仅从县煤炭局提供的产销量来看，宝因县的煤炭税收至少应该是现在的三至四倍，而实际上，每年煤炭行业产生的税收却少得可怜，问题的症结就在这里。

　　由于全县大大小小几十个煤炭企业基本都有当地党政机关各级干部的入股和参与，情况就变得繁杂起来。

　　多年以来，对煤炭企业的税收一直沿用着最原始的、核定征收的老路子，每逢准备调整煤炭税收定额时，各种关系就会飞速运转起来，最终的结果，只能是象征性地逐年增加一小点儿，由此而流失的税收，没有一个人能说得清楚到底会有多少。

　　而近年来，其局面又显得更为诡异，当地的、外地的一些黑恶势力逐渐利用各种手段渗透进来，进一步加大了煤炭税收征收和管理的难度。武局长想想自己都已经是快要退休的人了，犯不着拼了老命来啃这个硬骨头，于是自觉地采取了"拖"的策略。

　　这一拖，就是三年。

　　今年年初，武局长退了，张子良局长来了。恰逢州局为推动此项工作又下发了一个紧急通知，要求各县局必须在今年上半年之内完成此项工作，否则将对行政负责人实施问责，直至撤职。

　　张局长也是刚来，急于从工作上打开局面，在局里开了一个布置大会，就甩开膀子干上了。这一干才发现，根本推不动呀，甚至连召集煤炭企业负责人开个会都有问题，那些煤老板，明明人就在宝因县，但只要是税务机关一个电话打过去通知开会，他立马说自己到泰明去了，赶不回来了，每次来开会的，都是一些小煤窑的小老板和大煤企的小会计，这能起什么作用！

　　而接踵而至的就是各种定点为某个企业说情的电话，着实让张子良头痛不已。

　　在整顿全县煤炭税收这一项工作上，他也不是没想过去争取县里的支持。当时的县长刘和平，张子良专门找了三趟，每一次，刘县长均很客气，表示县里一定大力支持，可完了就是落不到实处。

　　比如说，张子良提出，能不能请公安部门的同志参与一起整顿煤矿山，刘和平满口答应，问题是，公安局长不干，公安局的王局长是一位老干警了，又当任着县政府的副县长，轻易就找出了一堆上级的规定，证明在此事上不应动用警力，彻底否定了国税局张局长的提议。

　　至于其他部门，比如说国土局、煤炭局，更是根本不予支持，要什么数据都不提供。

　　无奈之下，张子良回头再找刘县长，刘县长无非再一次打一通电话催促一下，之后就没了下文。没办法，张子良只好准备由自己治下的县国税局一家单干。

　　这时，刘活悄悄递话给他，说有煤老板放出风声了，说谁敢动自己的企业，就做了谁！

　　有一天，张子良甚至还收到了一个装了一把薄薄的刀片的信封，至此，张子良彻底绝望，日夜焦虑，最后决定三十六计走为上，这么着回的省局。

　　...

　　夏振国当然不可能知道得如此透彻，可基本的情况还是说清楚了。说完，他问范毅"范局长，你看怎么办？"

　　怎么办？其实范毅是有所准备的。在与老邢的"五一"启东之行中，范毅多少听到了一些情况，当时就在考虑"怎么办"的问题。

　　老邢当时劝说："听下来，宝因县很繁杂嘛，你要不要回去先向魏局长汇报汇报。实在不行的话，我可以出面帮你争取另换一个地方嘛。"

　　老邢当然是好意，可范毅知道，当初局党组之所以最终决定让自己下来，说白了，就是让自己来当这个救火队员的，不可能火还没救，自己倒先撤了。

　　如果是这种思路，可以肯定地说，那此次就决对轮不上派自己下来。而且，自己还没真正到位，就去魏局长面前说一通宝因县的长短，显然是不妥当的。

　　魏局长会怎么想？

　　"宝因县这个点，是省局和启宁州局一块儿定的，难道说，你比省局党组还高明？"（未完待续）